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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》），首次在國家政策層面明確了鋼鐵行業(yè)碳達峰的時間表：力爭到2025年，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，確保2030年前碳達峰。

在剛剛結束的全國兩會期間，碳市場的建設與完善成為代表委員熱議的焦點話題。作為利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大創(chuàng)新實踐，我國碳市場建設及交易已經(jīng)起步，全國碳市場首批碳交易去年正式開啟，首個履約周期去年底結束。那么，經(jīng)歷數(shù)月運行，當前我國碳市場建設還存在哪些短板?代表委員又提出了哪些可行性建議?

2021年7月16日，全國碳排放權交易市場開市，各界持續(xù)關注。首批已入市的2225家電力公司，年二氧化碳排放總量超過40億噸。如今，全國碳排放權交易市場已備受矚目，但建筑行業(yè)談論者寥寥。實際上，作為碳排放大戶，建筑業(yè)應當高度關注碳排放權交易市場動態(tài)。

交易額突破10億元大關！全國碳排放權交易市場日前傳來好消息，7月16日鳴鑼交易以來，市場總體運行平穩(wěn)有序，截至11月10日，碳排放配額累計成交達2344萬噸，累計成交超過10億元。備受矚目的全國碳市場，首批納入2162家發(fā)電行業(yè)重點排放單位，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場，也是我國積極應對氣候變化、推動綠色發(fā)展的又一重大里程碑。

11月12日報道，俄經(jīng)濟發(fā)展部長列舍特尼科夫表示，俄計劃于2022年年中啟動碳交易市場。2022年上半年，俄將執(zhí)行第一批氣候項目，進行碳排放單位測算。俄將建立碳交易登記系統(tǒng)并與部分國家進行碳交易談判。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對記者表示，作為一種全新的環(huán)境經(jīng)濟政策工具，全國碳市場運行以來配額調節(jié)合理有序，價格波動保持在合理區(qū)間，交易熱情被激發(fā)，市場活躍度明顯提升，交易品種和交易規(guī)則存在進一步擴大和優(yōu)化的內生動力。整體而言，全國碳市場將逐步成為碳達峰、碳中和的推動力。

從7月16日上午9點30開始，首批參與全國碳排放權交易的重點排放單位、發(fā)電行業(yè)的2162家企業(yè)，在上海環(huán)境能源交易所的交易系統(tǒng)上，采取協(xié)議轉讓（包括掛牌協(xié)議和大宗協(xié)議）、單向競價或其他符合規(guī)定的方式，在法定時段內對各自碳排放配額CEA進行市場交易，這就是中國碳排放權交易市場當前的基本運作方式。首批參與碳排權交易的企業(yè)，其排放總量超過40億噸二氧化碳，意味著中國的碳排權交易市場將成為全球最大的碳交易市場。分析其運轉邏輯與特征可知，當前我國碳交易市場發(fā)展還處于起步階段，市場的屬性還不夠完備，金融屬性尤其欠缺。

伴隨著這一市場的啟動，全球規(guī)模最大的碳市場就此成立。全國碳市場第一個履約周期為今年全年，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。全國碳市場的碳排放權注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設、運行和維護，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設、運行和維護，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。

張希良介紹，碳市場和股票等市場有本質不同，碳市場是幫助國家實現(xiàn)碳減排目標的政策市場。

7月16日上午，全國碳排放權交易市場正式啟動上線交易。截至首日收盤，全國碳市場收盤價較開盤價上漲6.73%，當日累計成交量達410萬噸，成交額超2億元。

由于石化行業(yè)是主要碳排放行業(yè)之一，按照計劃，石化行業(yè)在“十四五”期間也將納入全國碳排放市場交易。在此背景下，石化行業(yè)轉型迫在眉睫，行業(yè)分化難以避免。中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧向記者表示，從行業(yè)整體來看，如果石化行業(yè)被納入碳交易主體范圍，排放配額的剛性約束和碳交易的市場機制必然會促使行業(yè)更快走向碳達峰、碳中和，行業(yè)中的企業(yè)會更加注重技術創(chuàng)新，通過減排技術的開發(fā)應用以及產(chǎn)品結構的升級來中和碳交易帶來的成本上升。

7月16日，全國碳排放權交易市場在北京、武漢、上海連線啟動。中石油參加了在上海環(huán)境排放交易所舉辦的首日上線交易活動，成為獲得“全國碳市場首日交易集團證書”10家企業(yè)集團之一，見證了中國碳市場發(fā)展的重要歷史時刻。

建設全國碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推進綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，也是推動實現(xiàn)碳達峰目標與碳中和愿景的重要政策工具。全國碳市場的碳排放權注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設、運行和維護，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設、運行和維護，數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺建成。全國碳市場第一個履約周期為今年全年，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。