作者為中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)

國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。之所以這樣強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)檫@些領(lǐng)域在全球范圍內(nèi)發(fā)展很快，正在重塑世界產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)格局，引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。而在這些領(lǐng)域，我國(guó)與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)差距，主要體現(xiàn)在核心技術(shù)仍受制于人，許多重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度高，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)布局仍較薄弱。

　　我國(guó)材料和制造業(yè)大而不強(qiáng)，以鋼鐵為例，年產(chǎn)量超過(guò)世界總產(chǎn)量的一半，卻仍生產(chǎn)不出一些特種高質(zhì)鋼材；“心臟病”問(wèn)題突出，高性能飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重依賴進(jìn)口，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)主要是外資、合資品牌；“缺芯少基”現(xiàn)象普遍，核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，近年來(lái)每年進(jìn)口2000多億美元的芯片，超過(guò)石油和大宗商品。我國(guó)是醫(yī)藥大國(guó)，但以仿制為主，仿制藥占比超過(guò)90%，外資醫(yī)療設(shè)備壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多高端醫(yī)療設(shè)備進(jìn)口占比超過(guò)90%，這也是造成人民群眾吃藥貴、看病難的原因之一。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵在科技?？傮w上看，我國(guó)技術(shù)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)有效供給不足，供給質(zhì)量不高，許多科技成果難以直接應(yīng)用于生產(chǎn)，許多技術(shù)不具備系統(tǒng)配套條件，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不足已成為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的短板和軟肋。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，迫切需要補(bǔ)上關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)不足這個(gè)短板，這是我國(guó)科技領(lǐng)域改革的重大任務(wù)。加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，十分重要的是要認(rèn)識(shí)技術(shù)屬性的時(shí)代內(nèi)涵，遵循技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，加強(qiáng)核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，用好國(guó)際創(chuàng)新資源。

　　首先，要認(rèn)識(shí)和依循技術(shù)的屬性和規(guī)律。從本質(zhì)上說(shuō)，技術(shù)是人類社會(huì)生存發(fā)展的一種方式。技術(shù)的屬性隨著人類社會(huì)的發(fā)展而不斷演進(jìn)，在當(dāng)代具有了經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性和可持續(xù)性的三重屬性。技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮成本因素，要有比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)的社會(huì)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類健康的影響，要有利于社會(huì)進(jìn)步、于人類健康有益、不違背人類社會(huì)的基本倫理。技術(shù)的可持續(xù)性決定了技術(shù)的應(yīng)用要考慮環(huán)境因素，要與環(huán)境協(xié)調(diào)、與自然友好。在技術(shù)創(chuàng)新中我們要依循而不能違背技術(shù)的屬性和規(guī)律，否則就可能走彎路，受到規(guī)律的懲罰。

　　核心技術(shù)除具有技術(shù)的一般屬性，還具有很強(qiáng)的獨(dú)占性。核心技術(shù)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)利器、核心能力和命脈所在，所謂“大國(guó)利器，不可以示人”，真正的核心技術(shù)是引不進(jìn)、買不來(lái)的。我們必須橫下一條心，下大決心攻克和掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　其次，要認(rèn)識(shí)和遵循核心技術(shù)突破的規(guī)律。核心技術(shù)突破大致包括原理性突破和實(shí)用性突破。原理性突破大都發(fā)生在實(shí)驗(yàn)室，往往是驗(yàn)證技術(shù)的可行性，較少或不考慮成本。實(shí)用性突破則大都發(fā)生在中試熟化和企業(yè)中，成本是關(guān)鍵因素，包括經(jīng)濟(jì)成本、社會(huì)成本、環(huán)境成本。核心技術(shù)不能只停留在實(shí)驗(yàn)室，而要落地轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系。從原理性突破到實(shí)用性突破是核心技術(shù)突破的難點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單放大和推廣，往往需要采取成本約束下的新的技術(shù)路線進(jìn)行二次研發(fā)。只有綜合成本有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才可能成為新產(chǎn)品。遵循這一規(guī)律，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)識(shí)別，探索以核心技術(shù)突破為目標(biāo)聚合政產(chǎn)學(xué)研金等創(chuàng)新要素的研發(fā)模式。

　　第三，要持之以恒、久久為功，不要讓核心技術(shù)突破只是成為降低引進(jìn)門檻的敲門磚。要提高政策的精準(zhǔn)度，不同領(lǐng)域、不同階段的核心技術(shù)突破所需要的技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策是不同的，要精準(zhǔn)發(fā)力，做到需要什么政策就給什么政策。要防止半途而廢。每當(dāng)突破了一項(xiàng)核心技術(shù)，從國(guó)外引進(jìn)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的成本就會(huì)隨之降低。新技術(shù)的應(yīng)用是有風(fēng)險(xiǎn)的，國(guó)外產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、壽命、可靠性等優(yōu)勢(shì)，往往誘使我們放棄進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和研發(fā)的努力，走上引進(jìn)和路徑依賴的老路，這樣的教訓(xùn)很多。要重點(diǎn)解決好核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的“最后一公里”問(wèn)題，建立首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制，讓市場(chǎng)去選擇技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)，加強(qiáng)后補(bǔ)助和買方補(bǔ)貼，促進(jìn)自主技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)的成果優(yōu)先使用，形成高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，把關(guān)鍵技術(shù)掌握在自己手里。

　　第四，要在開放中推進(jìn)自主創(chuàng)新，用好國(guó)際創(chuàng)新資源。自主創(chuàng)新絕不是閉門創(chuàng)新。要利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快國(guó)際技術(shù)并購(gòu)，在海外創(chuàng)新密集區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心，積極開展對(duì)外技術(shù)交流，提高自主創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平。要提高人才引進(jìn)的針對(duì)性，在創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，引進(jìn)急需、特殊人才。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，特別是后發(fā)國(guó)家在追趕階段實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)從跟蹤模仿到自主創(chuàng)新乃至引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。LW

刊于《瞭望》2016年第22期，原題《補(bǔ)上關(guān)鍵核心技術(shù)短板》