2017年12月底，全國碳排放交易體系正式啟動，以發(fā)電行業(yè)為突破口分階段穩(wěn)步推行。從試點(diǎn)到啟動再到正式落地，碳市場已邁出實(shí)質(zhì)步伐。隨著碳市場日漸成熟，業(yè)內(nèi)認(rèn)為構(gòu)建碳價機(jī)制不可忽視。

2011年年底，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。

2013年6月18日，深圳碳市場在全國率先啟動線上交易。此后，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東等省市也相繼開展碳交易試點(diǎn)工作。

湖北碳排放權(quán)交易中心公布最新統(tǒng)計稱，截至2017年12月31日，全國碳配額累計成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。

2017年底，經(jīng)過6年試點(diǎn)，市場期待已久的“那只靴子”終于落地了——全國碳排放交易體系完成總體設(shè)計并正式啟動?，F(xiàn)階段，碳市場以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段穩(wěn)步推行建設(shè)。

不論從國際碳市場建設(shè)的經(jīng)驗看，還是從我國碳市場試點(diǎn)實(shí)踐看，電力行業(yè)作為首批納入碳市場的行業(yè)是必然的。初步分析，將有1700家左右的火電企業(yè)納入，這些企業(yè)涉及排放二氧化碳超過30億噸，占全國碳排放量的1/3，電力行業(yè)將成為全國碳市場的主力軍。

2018年作為全國碳市場的基礎(chǔ)建設(shè)期，各試點(diǎn)碳市場將繼續(xù)并行運(yùn)行，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗、帶動非試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、支撐全國市場建設(shè)，將成為重要工作目標(biāo)。

碳市場邁出實(shí)質(zhì)步伐

從宣布啟動到正式落地，碳市場已然邁出實(shí)質(zhì)步伐。而2018年1月8日，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》，以“一帶一路”為依托，碳市場的國際化進(jìn)程也邁出重要一步。

隨著市場的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國碳市場的覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。在碳市場啟動之后，勢必會對企業(yè)的內(nèi)部管理、經(jīng)營決策和投資方向產(chǎn)生深刻的影響，對于企業(yè)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，企業(yè)作為碳市場的交易主體，面對一個復(fù)雜的新機(jī)制僅靠簡單理解和被動適應(yīng)是不行的，必須認(rèn)真梳理碳市場的每個環(huán)節(jié)，弄清碳市場與各種政策工具對企業(yè)可能造成的影響。

具體來看，企業(yè)應(yīng)積極、深入地參與到碳市場準(zhǔn)備和建設(shè)工作中，便于在碳市場正式運(yùn)行時發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢。其次，長期跟蹤整理行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來的新情況和新變化，從技術(shù)上不斷探索獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的方法，以保證企業(yè)最終分配配額科學(xué)合理。最后，深度挖掘，充分做好減排技術(shù)儲備。

碳價機(jī)制是關(guān)鍵

碳市場的源頭是配額。配額多少既反映了碳排放控制目標(biāo)的大小也決定了碳排放權(quán)的稀缺程度，而稀缺性程度影響碳排放權(quán)的價格。其中，總量設(shè)定將確定碳配額的供應(yīng)總量，也是市場碳價形成的基礎(chǔ)。按目前試點(diǎn)市場碳配額均價25元/噸計算，則每年的履約成本可能達(dá)到2億元。

國家應(yīng)對氣候變化專家委員會副主任，清華大學(xué)原常務(wù)副校長何建坤指出，建設(shè)全國碳市場的關(guān)鍵是碳價機(jī)制。碳價反映全社會短期邊際減排成本，在一定程度上也反映了一個國家減排目標(biāo)的力度。碳市場明確的碳價信號可促進(jìn)企業(yè)采取節(jié)能降碳技術(shù)和措施，引導(dǎo)社會投資導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鑒于各省市試點(diǎn)運(yùn)行期出現(xiàn)了價格波動性大、市場價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮受限等問題，碳價走勢很難由市場形成預(yù)期，這很大程度上與碳市場缺乏透明度相關(guān)。對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，為更好地跟碳市場對接，迎建立相應(yīng)的碳信息披露制度。