據(jù)了解，我國碳排放權(quán)交易7個試點省市在經(jīng)過幾年的運行后，在市場機制、溫室氣體排放量計算、政策監(jiān)管等方面仍然存在不少問題。業(yè)內(nèi)專家告訴記者，試點省市交易機制各有創(chuàng)新，但政策有待完善。

我國碳排放權(quán)交易機制主要包括交易主體、交易產(chǎn)品、交易中介服務(wù)機構(gòu)等。交易機制、核算規(guī)則是碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)性工作，多數(shù)試點省市的交易機制、配套文件較為全面，但部分試點省市的監(jiān)管機制不足。

比如，在核算系數(shù)選擇上，深圳市《組織的溫室氣體排放量化和報告規(guī)范及指南》天然氣碳排放因子以高位熱值進行測算，同《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法及報告指南》使用低位熱值核算不相符。

“天然氣高位熱值相比低位熱值，相差在水蒸氣汽化潛熱釋放的熱量，而其不會產(chǎn)生二氧化碳排放，因此深圳試點二氧化碳排放核查總量較實際排放量稍有差距。”專家說。

記者對比各試點省市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各試點地區(qū)交易市場開市初期市場交易活躍，“炒碳”一時熱度較高。此后，受區(qū)域性交易試點當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、交易規(guī)則、排放量計算方法等因素影響，多數(shù)試點交易量僅有一兩筆，交易量不足1000噸，并未形成長期的交易規(guī)模。

我國目前的碳交易市場還不完善，缺乏數(shù)據(jù)、法律法規(guī)和實踐支撐，在這種背景下，難免會出現(xiàn)企業(yè)應(yīng)付者多，交易效率低等問題。

正如中國市場學會理事張銳所言，由于我國各省區(qū)市以及重點排放行業(yè)的碳排放水平、減排潛力和經(jīng)濟發(fā)展需求等不同，因此，全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)顯現(xiàn)出復雜性和艱巨性。

此外，碳交易試點地區(qū)也暴露出很多問題。“比如多數(shù)地區(qū)只是依據(jù)行政規(guī)章建設(shè)碳交易市場，試點總量總體偏松，導致配額價格較大幅度下跌，市場活躍度不高，交易規(guī)模有限，監(jiān)管體系需要進一步完善，市場參與主體的意識和能力有待提高等。”國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民表示。

“試點碳市場向全國碳市場過渡的機制還有待明晰，需要解決各地配額不同質(zhì)不同價、交易所冗余等問題。”中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院氣候金融研究室及碳金融實驗室負責人崔瑩對于當前的碳交易試點也給出了較為客觀的評價。