國(guó)家發(fā)改委氣候司負(fù)責(zé)人李高近日表示，經(jīng)過前一段時(shí)間的努力，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)工作取得積極成果，目前總體進(jìn)展情況良好，有信心按照既定計(jì)劃完成好碳市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作。

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按照目標(biāo)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)要在2017年啟動(dòng)，到2020年建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴(yán)格、公開透明的市場(chǎng)。

按照初期設(shè)想，全國(guó)碳排放市場(chǎng)計(jì)劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)，隨后又鎖定在電力、水泥和電解鋁三個(gè)行業(yè)。目前，最新消息稱，全國(guó)碳排放市場(chǎng)初期或?qū)⒅患{入電力行業(yè)。

2011年11月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013年6月，深圳率先啟動(dòng)碳排放交易，隨后其他地方的碳交易市場(chǎng)也相繼開鑼。

李高表示，截至2017年9月底，在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省市納入交易的有近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，約45億元。

“初期碳市場(chǎng)規(guī)?？赡軙?huì)小于以前的預(yù)期。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2016年國(guó)家發(fā)改委提出全國(guó)碳市場(chǎng)第一階段的計(jì)劃涵蓋八個(gè)行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為2013年至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)煤。但是由于一些行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)不好統(tǒng)計(jì)，2017年年中，國(guó)家發(fā)改委將納入行業(yè)鎖定在電力、水泥和電解鋁。多位業(yè)內(nèi)人士透露，為了保證全國(guó)碳市場(chǎng)在年內(nèi)啟動(dòng)，初期極有可能只納入電力行業(yè)。

有第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行過測(cè)算，僅納入電力行業(yè)的全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模就達(dá)到了37億噸，而現(xiàn)在全球最大的歐盟碳交易市場(chǎng)的規(guī)模是20億噸。

按照國(guó)家發(fā)改委氣候司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理的預(yù)計(jì)，初期每噸碳價(jià)將在30元至40元，現(xiàn)貨交易規(guī)?？赡軙?huì)達(dá)到12億元至80億元。如果考慮碳期貨進(jìn)入碳市場(chǎng)，規(guī)模將放大到600億元至4000億元，成為我國(guó)僅次于證券交易、國(guó)債的第三大的大宗商品交易市場(chǎng)。

李高此前強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)持碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，初期全國(guó)碳市場(chǎng)不允許投機(jī)，并不能影響全國(guó)碳市場(chǎng)興衰與否，而碳市場(chǎng)制度完善才是全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展的基石，當(dāng)制度完善后，自然也會(huì)吸引更多的資本參與進(jìn)來。

值得關(guān)注的是，作為碳市場(chǎng)“根本大法”的《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》2016年已經(jīng)由國(guó)家發(fā)改委起草完成，并提交國(guó)務(wù)院審議。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及有關(guān)實(shí)施細(xì)則也有望加快對(duì)外公布。