2016年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》(下稱《通知》)，明確提出“確保2017年啟動全國碳排放權(quán)交易”，如今年末將至，全國碳市場進(jìn)展?fàn)顩r如何，能否如期啟動?

在10月31日舉行的中國應(yīng)對氣候變化政策與行動年度報告發(fā)布會上，國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長李高表示，有信心按照既定的工作目標(biāo)、工作計劃，完成好碳市場建設(shè)的相關(guān)工作，將堅持碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統(tǒng)運(yùn)行過程中避免過多投機(jī)、避免出現(xiàn)過多的金融衍生產(chǎn)品。

目前對于全國碳市場的建設(shè)，李高表示主要在全國碳市場的相關(guān)制度設(shè)計、碳排放權(quán)交易試點、國外碳市場經(jīng)驗研究、碳市場支撐系統(tǒng)建設(shè)、碳市場相關(guān)能力建設(shè)五方面。

在制度設(shè)計方面，他表示，目前正在積極配合國務(wù)院法制辦開展《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法的審查工作。另外在實踐中，發(fā)改委根據(jù)各地方上報的企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)，研究部分行業(yè)的配額分配指南，到地方開展試算等工作。

在碳排放權(quán)交易試點方面，他介紹，在試點省市中納入交易的有多個行業(yè)，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達(dá)到1.97億噸二氧化碳當(dāng)量，按目前碳交易行情約合45億元人民幣，試點范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度呈現(xiàn)了雙降趨勢，同時，也培養(yǎng)了一批隊伍，提升了相關(guān)的能力。他認(rèn)為在試點中的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)的問題，對做好全國碳市場建設(shè)工作有重要參考價值。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

據(jù)《通知》對于全國碳市場的設(shè)計，全國碳排放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點行業(yè)，其2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。

20年前，《京都議定書》引入市場機(jī)制來促進(jìn)二氧化碳為代表的溫室氣體減排，二氧化碳排放權(quán)成為一種商品，二氧化碳排放權(quán)的交易由此形成，即碳交易，而歐洲碳排放交易體系(EU-ETS)是世界上最大的碳排放交易市場。

李高提到，近幾年來中國與歐盟等國家和地區(qū)，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，在跟蹤學(xué)習(xí)歐盟的國外碳市場的實踐、制度建設(shè)經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，這些都作為研究的成果體現(xiàn)到立足國情、建立全國碳市場相關(guān)的政策設(shè)計當(dāng)中。