碳排放權交易作為一個新興事物正日漸走進人們的視野，它的出現(xiàn)對于加強溫室氣體排放的控制和管理，推進生態(tài)環(huán)境建設，起著十分重要的作用。全面營改增以后，碳排放權交易的流轉稅處理在實務界存在一些爭論，在此筆者想作一點簡要的探討。

根據國家發(fā)改委發(fā)布的部門規(guī)章《碳排放權交易管理暫行辦法》中的定義，碳排放權：是指依法取得的向大氣排放溫室氣體的權利;碳排放權交易市場初期的交易產品為排放配額和國家核證自愿減排量，適時增加其他交易產品。其中，排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內的碳排放額度，是碳排放權的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。國家核證自愿減排量：是指依據國家發(fā)改委發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。目前，我國已陸續(xù)在北京、上海、深圳等地建立了七家碳排放權交易所，主要交易品種也限于排放配額和CCER現(xiàn)貨，未出現(xiàn)其他衍生品交易。根據國家發(fā)改委部署，2017年將在全國范圍啟動碳排放權交易市場。

目前，實務界有一種觀點認為，碳排放權作為一種在專業(yè)交易所公開交易的權利，屬于金融資產的范疇，應當按照金融商品轉讓稅目征收增值稅，實行差額征收。

筆者認為，這種觀點是不準確的。

1.從字面釋義角度

從字面釋義角度，根據財稅2016年36號文件附件《銷售服務、無形資產、不動產注釋》規(guī)定，“金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業(yè)務活動。其他金融商品轉讓包括基金、信托、理財產品等各類資產管理產品和各種金融衍生品的轉讓。”對照前文對碳排放權的解釋，它不屬于金融商品定義中的任何一類。

2.從行業(yè)監(jiān)管角度

從行業(yè)監(jiān)管角度，金融商品及其交易場所應由“一行三會”(中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會)監(jiān)督和管理，而碳排放權交易是由國家發(fā)改委監(jiān)管的。

3.從學理解釋角度

從學理解釋角度，金融指資金的融通，是資金赤字方和盈余方之間融通資金的行為，是跨時間、跨空間的價值交換。而目前而言，碳排放權交易依然是一種現(xiàn)貨交易，尚未引入期貨交易或者資產證券化，性質上沒有普遍的金融屬性。

碳排放權交易作為銷售無形資產稅目征增值稅，更符合當前行業(yè)的實際。根據財稅2016年36號文件附件《銷售服務、無形資產、不動產注釋》規(guī)定，“銷售無形資產，是指轉讓無形資產所有權或者使用權的業(yè)務活動。無形資產，是指不具實物形態(tài)，但能帶來經濟利益的資產，包括技術、商標、著作權、商譽、自然資源使用權和其他權益性無形資產。其他權益性無形資產，包括基礎設施資產經營權、公共事業(yè)特許權、配額、經營權、經銷權、分銷權、代理權、會員權、席位權、網絡游戲虛擬道具、域名、名稱權、肖像權、冠名權、轉會費等。”碳排放權應屬于此處的其他權益性無形資產中的“配額”。

當然，隨著碳排放權交易方式的不斷演進，不排除未來有可能出現(xiàn)碳排放權證券化、碳排放權期貨和碳排放權期權等金融商品。彼時，相關的涉稅認定也許將隨之發(fā)生改變，而資產證券化、金融衍生品交易也將成為未來一段時間增值稅征管的難點。