目前，中國正在試點(diǎn)碳市場的基礎(chǔ)上，籌建全國統(tǒng)一的碳市場。在建立全國統(tǒng)一市場的過程中，試點(diǎn)市場向全國市場過渡機(jī)制有待明晰。專家表示，如何處理目前各試點(diǎn)碳市場的剩余配額等，是全國統(tǒng)一碳市場構(gòu)建的重要問題。
目前，中國正在試點(diǎn)碳市場的基礎(chǔ)上，籌建全國統(tǒng)一的碳市場。在建立全國統(tǒng)一市場的過程中，試點(diǎn)市場向全國市場過渡機(jī)制有待明晰。專家表示，如何處理目前各試點(diǎn)碳市場的剩余配額等，是全國統(tǒng)一碳市場構(gòu)建的重要問題。
碳交易一定程度上可以減少一些發(fā)達(dá)國家的CO2的排放量，并能給一些落后的國家以資助
1997年，全世界在日本開了一次氣候大會(huì)，簽訂了著名的《京都協(xié)定書》，規(guī)定了各發(fā)達(dá)國家的碳排放量指標(biāo)。由于許多國家碳實(shí)際排放量低于分配額度，便將富余的排放量指標(biāo)賣給碳排放量大于配額的國家。這就形成了一個(gè)國際碳交易市場。
2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升68.75%。成交額的增長更為迅速。2007年全球碳交易市場價(jià)值達(dá)400億歐元，比2006年的220億歐元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平。 經(jīng)過多年的發(fā)展，碳交易市場漸趨成熟，參與國地理范圍不斷擴(kuò)展、市場結(jié)構(gòu)向多層次深化和財(cái)務(wù)復(fù)雜度也不可同日而語。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，全球碳交易在2008-2012年間，市場規(guī)模每年可達(dá)600億美元，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。如果把眼光放得更遠(yuǎn)一些，2012年后的國際碳交易體系也值得期待。碳交易成為世界最大宗商品勢不可擋，而碳交易標(biāo)的的標(biāo)價(jià)貨幣綁定權(quán)以及由此衍生出來的貨幣職能將對打破單邊美元霸權(quán)促使國際貨幣格局多元化產(chǎn)生影響。碳交易最初只是實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的一種途徑，但在2000年以來，它的迅速發(fā)展已經(jīng)使人們對它的潛力重新認(rèn)識。
碳交易市場前景廣闊，根據(jù)世界銀行測算，到2020年，全球的碳交易市場規(guī)?？赡艹绞褪袌龀蔀榈谝淮竽茉春铜h(huán)境權(quán)益類衍生品市場，市場規(guī)模約為3.5萬億美元。而中國將成為全球碳排放權(quán)交易第一大市場。
中國將成為全球最大碳市場這一趨勢，是基于中國是全世界最大的碳排放國。中國早期階段的全國碳市場將非常不成熟，主要表現(xiàn)在交易制度和規(guī)則設(shè)計(jì)不夠完善，交易頻率和市場活躍度相對較低，價(jià)格波動(dòng)性較大且市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能無法很好發(fā)揮，市場的國際化程度較低等方面。
2011年10月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、深圳、廣東、湖北七個(gè)省市在2013年—2015年開展碳排放交易試點(diǎn)工作。2016年1月，發(fā)改委對全國碳市場建設(shè)作出統(tǒng)一部署，要求確保2017年啟動(dòng)全國碳市場。
自2011年啟動(dòng)以來，七個(gè)試點(diǎn)基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，對于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進(jìn)了碳排放權(quán)交易機(jī)制建設(shè)，為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
按照規(guī)劃，全國統(tǒng)一碳排放交易體系的構(gòu)建將分階段進(jìn)行。其中，2014~2016年為區(qū)域試點(diǎn)階段，2017年統(tǒng)一配額發(fā)放、統(tǒng)一交易平臺，2018~2020年，推出碳衍生品，市場發(fā)展趨于成熟，到2021年后，推動(dòng)碳交易平臺與國際接軌。
目前，全國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)在即，總結(jié)提煉試點(diǎn)碳市場的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善總量設(shè)定和配合分配方法、規(guī)范交易規(guī)則和邏輯、探討中國貪念市場未來發(fā)展趨勢、推進(jìn)碳排放權(quán)交易體系頂層設(shè)計(jì)，顯得尤為緊迫。
綠金院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人崔瑩認(rèn)為，全國統(tǒng)一碳市場各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已進(jìn)入沖刺階段，相應(yīng)的配額總量設(shè)定和分配方案、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進(jìn)中。
“全國統(tǒng)一碳交易體系呼之欲出，統(tǒng)一市場意味著流動(dòng)性更強(qiáng)，市場參與者更多，業(yè)務(wù)量隨之增加，也將帶來更加激烈的競爭和不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。”崔瑩說。
“企業(yè)整體表現(xiàn)平穩(wěn)，但是各試點(diǎn)履約進(jìn)度不一現(xiàn)象嚴(yán)重。”北京環(huán)境交易所相關(guān)受訪專家表示，以重慶為例，無論交易體量，還是交易金額，都較其他試點(diǎn)低。“這意味著企業(yè)參與交易較少、積極性不高，到了履約期重視程度自然不夠。”
此外，北京環(huán)境交易所相關(guān)專家建議，應(yīng)加強(qiáng)與碳交易運(yùn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)工作，盡快建成國家、地方、企業(yè)三級碳排放核算、報(bào)告與核查體系。依托現(xiàn)有試點(diǎn)，建設(shè)全國碳交易注冊登記體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的可獲取性及真實(shí)性，確保交易在健康有序的環(huán)境中運(yùn)行。
崔瑩指出，政府層面，應(yīng)致力于提高碳市場的流動(dòng)性，應(yīng)制定長期可持續(xù)的政策，配額分配方法、核算方法、交易制度、管理制度等都不可朝令夕改。企業(yè)層面，應(yīng)積極參與碳市場，形成碳資產(chǎn)管理的理念，從成本和合規(guī)兩個(gè)方面進(jìn)行有效管理，既履行低碳減排義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益的最大化。
