下個月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十三屆締約方大會(COP23)將在德國的波恩召開。 經(jīng)過一年的籌備與談判，巴黎協(xié)定實施細則正在緊鑼密鼓的撰寫之中。這些都表明氣候問題的談判并沒有因為美國政治形勢變化而停滯不前。國際社會正采取行動應對氣候變化，積極探索通過碳市場幫助控排企業(yè)以較低的減排成本完成減排履約任務。COP23并不會再重申巴黎協(xié)定的必要性，而是著重于巴黎協(xié)定的實施細節(jié)。在制定《巴黎協(xié)定》實施細則的后續(xù)談判中，中方積極建設性的態(tài)度和所發(fā)揮的突出作用，得到國際社會的高度評價。那么，氣候變化和碳市場到底會對經(jīng)濟社會的主要行業(yè)產(chǎn)生哪些重要影響?在碳市場條件下，各行業(yè)面臨著什么樣的機遇和挑戰(zhàn)?為了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又應該采取哪些策略加以應對?這些問題已經(jīng)成為各行業(yè)從業(yè)人員和主管部門關心的重要問題。

碳市場條件下的行業(yè)發(fā)展之道

根據(jù)全球碳項目(GCP)發(fā)布的《2016年全球碳預算報告》，2015年全球化石燃料及工業(yè)二氧化碳排放總量大約有363億噸，與2014年排放量持平，較1990年排放量增加了63%。在2015年全球碳排放量中，燃煤排放占41%，石油排放占33%，天然氣排放占19%，水泥生產(chǎn)排放占6%，其他燃燒排放占1%。

按照傳統(tǒng)的行業(yè)來分，電力行業(yè)是溫室氣體排放大戶，約占全球碳排放的四分之一。以中國電力行業(yè)為例，2015年中國發(fā)電量為5431.6(TWH)，占全球發(fā)電總量的24.1%。中國能源結構的特殊性決定了電力結構必將在一段時間內以煤電為主，因此采取措施，提高能效、降低能耗，已經(jīng)成為我國電力行業(yè)降低碳排放和治理大氣污染的重中之重。碳市場機制的導入將會導致電力行業(yè)的單位發(fā)電成本上升致使電力價格上漲，因此電力行業(yè)需密切關注碳市場并做出相應決策，并需要對碳排放數(shù)據(jù)進行有效管理。但同時，碳市場也將給電力行業(yè)帶來許多機遇，如碳交易機制的建立將促進電力行業(yè)發(fā)電技術更新?lián)Q代，帶來新的國際之間互相交流合作的機會。在這種情況下，電力行業(yè)將會需要全新的發(fā)展模式：選擇新能源;引進新技術;推行智能電網(wǎng)建設;實施電力行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理清查工作;完善信息管理平臺或將碳資產(chǎn)管理業(yè)務委托給專業(yè)機構等。另外碳市場為電力企業(yè)拓寬了減排渠道，借助市場機制，可降低自身減排成本，以更低的代價完成節(jié)能降碳目標。更重要的是，碳市場也為減排技術領先的企業(yè)提供了新的利潤增長點。

石化行業(yè)也是一個主要的碳排放行業(yè)。石化行業(yè)排放的廢氣按排放方式可分為：燃燒煙廢氣、生產(chǎn)工藝廢氣、火炬廢氣以及無組織排放廢氣等。在溫室氣體排放統(tǒng)計中，石化行業(yè)被納入到工業(yè)排放，而工業(yè)碳排放占全球碳排放的21%。中國石化行業(yè)的碳排放大約3.3億噸二氧化碳當量，約占全國碳排放量的3%。碳市場給石化行業(yè)帶來的壓力主要有：技術與成本的壓力，更高管理要求的壓力，及未來石化行業(yè)將要面對增加油氣供應和減少二氧化碳排放的雙重壓力。于此同時，碳市場也會為石化行業(yè)帶來新機遇。由于世界能源需求將繼續(xù)增長，新能源市場將會有發(fā)展?jié)摿Γ稍偕茉磳焖侔l(fā)展，同時，低碳技術日趨成熟，石化行業(yè)效能將得以提高。英國石油公司和挪威國家石油公司作為石化行業(yè)成功融入碳市場的案例，值得借鑒。

鋼鐵行業(yè)是能源資源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)國際能源署估計，全球鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中二氧化碳排放約占全球溫室氣體排放總量的4%-5%。中國鋼鐵行業(yè)碳排放量約為全國碳排放總量的15%，可見嚴格推進鋼鐵行業(yè)減排是實現(xiàn)我國碳減排總目標的重要部分。但同時，中國對鋼鐵的需求仍然巨大。目前中國鋼鐵行業(yè)面臨著碳排放基礎數(shù)據(jù)不清，產(chǎn)業(yè)結構不合理，低碳生產(chǎn)技術改進的資金需求大，出口環(huán)境趨于嚴峻等問題。但長期來看，碳市場會形成淘汰落后產(chǎn)能的有利機制，推動我國鋼鐵行業(yè)轉型升級。在這種形勢下，中國鋼鐵行業(yè)應加快產(chǎn)業(yè)結構調整升級，推動企業(yè)綠色轉型，建立有效體系，強化政策支持和引導，加快技術創(chuàng)新和應用。歐盟，日本，美國和澳大利亞都有許多對其鋼鐵行業(yè)的技術和系統(tǒng)進行創(chuàng)新的成功案例。

建材行業(yè)包括用于建筑和土木工程領域的各種材料的生產(chǎn)，主要有水泥和平板玻璃的生產(chǎn)，屬于典型的高能耗、高污染行業(yè)。其中，水泥制業(yè)，消耗大量的石灰質原料、煤和電等資源、能源，是工業(yè)部門中溫室氣體的主要排放源。研究表明，由水泥生產(chǎn)導致的二氧化碳等溫室氣體的排放量約占全球人為排放量的8%。2014年，中國水泥產(chǎn)量達24.76億噸，約占全球水泥產(chǎn)量的58%，碳排放達到了16.1億噸。 因此，采取有效措施減少水泥工業(yè)碳排放對于減緩氣候變化具有重要的意義。 

在碳市場條件下，建材行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是在未來資源需求量仍繼續(xù)增加的背景下，技術水平和創(chuàng)新能力以及層次不齊的企業(yè)能力會制約行業(yè)減排。但隨著碳市場的建立和發(fā)展，將會促進建材行業(yè)發(fā)展方式的轉變，促進行業(yè)升級轉型，促進行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。建材行業(yè)在碳市場條件下應大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，實施行業(yè)全過程低碳化，加大科技研發(fā)支持力度，建立健全行業(yè)標準和認證體系。在建材行業(yè)減排方面，美國，加拿大，日本都有許多成功的例子。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用變化是碳排放的重要領域，其二氧化碳排放量約占總排放量的25%。中國林業(yè)在全球應對氣候變化中發(fā)揮著積極引領的作用，其不僅不是排放源，而是凈碳匯。據(jù)第二次國家溫室氣體清單數(shù)據(jù)顯示，2005年中國林業(yè)農(nóng)業(yè)凈碳匯為4.21億噸，相當于當年溫室氣體排放總量(74.67億噸二氧化碳當量)的5.6%。碳市場對林業(yè)行業(yè)，一方面要進行排放監(jiān)管，減少排放;另一方面，林業(yè)根據(jù)相應機制的減排標準開發(fā)項目所生產(chǎn)的碳匯，可以在碳市場交易，為其他行業(yè)減排履約做出積極貢獻。

氣候變化將對森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生多種影響。一方面，氣候變化將加劇不同土地利用方式間的矛盾，對全球林產(chǎn)品以及森林生態(tài)服務的供給產(chǎn)生影響，對木材進口國如中國提高木材自給能力提出了新要求。另一方面，將農(nóng)業(yè)，林業(yè)和土地利用變化加入碳市場，突出了林業(yè)的重要地位，為促進林業(yè)發(fā)展提供了歷史性機遇，為林業(yè)發(fā)展林木生物質能源替代產(chǎn)業(yè)提供了契機，為林業(yè)發(fā)展帶來新的融資渠道。在碳市場條件下，行業(yè)需提高管理水平，培養(yǎng)掌握林業(yè)碳匯開發(fā)與碳交易實務的人才隊伍，開發(fā)林業(yè)碳匯交易項目，借鑒國際成功做法。在這方面新西蘭，美國，加拿大都有成功的例子。

不同行業(yè)在面對碳市場時，都應從行業(yè)特點出發(fā)?；倚苎芯吭涸谶^去的幾年里，與中國碳匯基金會、中關村碳匯研究院聯(lián)手對各國的碳市場、行業(yè)與企業(yè)做了很多案例分析。在未來，研究院愿意與各位同仁一起進行深入的合作研究。特別是如何結合中國國情，制定符合自身的行業(yè)對策，克服碳市場帶來的阻礙，抓住碳市場帶來的機遇，使行業(yè)在碳市場條件下低碳發(fā)展。