央廣網(wǎng)北京9月17日消息(記者劉一荻 王晶)后《巴黎協(xié)定》時(shí)代，如何基于全球利益鏈和中國(guó)利益參與全球氣候治理，引發(fā)社會(huì)各界的深入研究和討論。在今日舉行的第五屆北京洪堡論壇“綠色低碳發(fā)展主題論壇”暨第四屆市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色低碳發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤表示，未來，中國(guó)應(yīng)著重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)大局，努力樹立國(guó)際形象和領(lǐng)導(dǎo)力，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，打造全球應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。

低碳成世界發(fā)展潮流 未來20年單位GDP能耗降速或加倍

據(jù)了解，《巴黎協(xié)定》以全球控制溫升不超過2℃，并努力控制在1.5℃目標(biāo)為指引，在公平公正的原則下，以各國(guó)“自下而上”地確定國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)為基礎(chǔ)的共同合作行動(dòng)。2016年9月3日，中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)中國(guó)加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為了第23個(gè)完成批準(zhǔn)協(xié)定的締約方。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤

在本次論壇研討會(huì)上，何建坤指出，美國(guó)政府退出《巴黎協(xié)定》，可能會(huì)影響世界應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和行動(dòng)力度，影響發(fā)達(dá)國(guó)家向綠色氣候基金出資的一項(xiàng)和速度。“這也會(huì)延緩《巴黎協(xié)定》的實(shí)施進(jìn)程，然而，全球合作應(yīng)多氣候變化的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。”為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和原則，中國(guó)及世界都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“全球更要加快合作行動(dòng)進(jìn)程”。

何建坤對(duì)未來全球氣候的走勢(shì)和低碳發(fā)展充滿信心。他分析表示，未來20年單位GDP能耗下降的速度有望比前20年加倍，二氧化碳排放增速有望降至前20年的三分之一。在新一輪能源變革中，新能源以及可再生能源將逐漸替代化石能源，是在全球緊迫目標(biāo)下倒逼的共同行動(dòng)，低碳發(fā)展已成為全球潮流。

目前，全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即，總結(jié)提煉試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、完善總量設(shè)定和配合分配方法、規(guī)范交易規(guī)則和邏輯、探討中國(guó)貪念市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)、推進(jìn)碳排放權(quán)交易體系頂層設(shè)計(jì)，顯得尤為緊迫。

中國(guó)清潔項(xiàng)目占全球過半 巨大市場(chǎng)催生“炒碳”

記者了解到，《京都議定書》中提出的碳排放權(quán)交易目前是實(shí)現(xiàn)減緩氣候變化國(guó)際合作的重要機(jī)制。其中，京都三機(jī)制成為國(guó)際碳交易機(jī)制中重要的國(guó)際制度設(shè)計(jì)，其中包含排放交易機(jī)制、聯(lián)合履約機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制三部分。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，京都三機(jī)制傳遞了一定積極信號(hào)，“碳其實(shí)是有價(jià)值的，這一市場(chǎng)信號(hào)傳遞給企業(yè)，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，低碳或可以降低成本，或可以創(chuàng)造收益。”而中國(guó)碳交易的市場(chǎng)信號(hào)和基礎(chǔ)便是來源于《京都議定書》中規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)。截至2016年5月，中國(guó)成功注冊(cè)CDM項(xiàng)目3883個(gè)，占全球64%，此外，中國(guó)利用CDM國(guó)際交易建立運(yùn)行的一套機(jī)制，或成為構(gòu)建碳交易體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華

何建坤指出，由于目前個(gè)人福祉越來越依賴于地球生態(tài)和公共環(huán)境，這也在一定程度上推動(dòng)人類社會(huì)的合作行動(dòng)，保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境，“碳價(jià)機(jī)制”也由此催生和發(fā)展。

據(jù)介紹，碳價(jià)反映了全社會(huì)短期邊際減排成本，同時(shí)也在一定程度上也反映了一個(gè)國(guó)家減排目標(biāo)的力度。碳價(jià)管理是決定未來碳市場(chǎng)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵，最終實(shí)現(xiàn)全球控制升溫2℃度目標(biāo)。未來全球范圍內(nèi)減排力度，需不斷加大，碳價(jià)將呈持續(xù)上升趨勢(shì)。

在何建坤看來，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的新局面，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持合作，共贏，公平正義共同發(fā)展的全球治理新理念，打造人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)化氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，特別是南南合作，打造互利合作多方共贏的局面。此外，積極引領(lǐng)國(guó)際談判的走向，并做出與國(guó)情和發(fā)展階段相符的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，擴(kuò)大全球治理的鈴響力和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也應(yīng)實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)能源，環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同治理，推動(dòng)能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)多方面共贏的發(fā)展目標(biāo)。