中共十九大報告深刻指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。”當前，中國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有，十九大報告更是為中國進一步對外開放指明了方向。值得注意的是，在“一帶一路”建設這一重要抓手上，中國金融業(yè)的積極開放與主動作為，正在為“一帶一路”注入更多活力，為合作共贏融通更多商機。
金融開放步伐加快
圖為柬埔寨桑河二級水電站大壩現(xiàn)場圖。該項目中方企業(yè)獲得中國出口信用保險公司承保護航。(圖片來源：人民日報海外版)
日前，中共商務部黨組在分享十九大報告學習體會時撰文指出，改革開放以來，中國堅持以開放促改革促發(fā)展，日益走近世界舞臺的中央。“一帶一路”建設作為中國擴大對外開放的重大舉措和經(jīng)濟外交的頂層設計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，倡導以“政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容的全方位務實合作，有助于中國加快形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內(nèi)涵，開創(chuàng)了對外開放的新境界。
新天地、新內(nèi)涵、新境界，其實都離不開一個個實實在在的合作項目與共贏成果。專家指出，一方面，“一帶一路”相關國家經(jīng)濟增長潛力大、互利共贏商機多;另一方面，這些經(jīng)濟體要素稟賦、政治環(huán)境、基礎設施、發(fā)展階段等差異較大，這就給金融發(fā)揮作用提供了巨大機遇。
例如，在支持“一帶一路”建設方面，中國建設銀行采取了四方面舉措：一是完善經(jīng)營網(wǎng)絡，提高了機構覆蓋度。2013年以來，該行先后在俄羅斯、印尼、波蘭、哈薩克斯坦等國籌備并設立分支機構，完善“一帶一路”服務網(wǎng)絡。二是加大對“一帶一路”重點項目的信貸支持，研究制定差異化授信政策，安排專項信貸資源，優(yōu)化審貸流程。三是針對“一帶一路”需求整合境內(nèi)外資源，積極開展跨境貿(mào)易及投資并購、全球授信、投資銀行、現(xiàn)金管理等產(chǎn)品創(chuàng)新。四是加強風險管理，提高合規(guī)經(jīng)營能力，為企業(yè)“走出去”保駕護航。
在這一過程中，銀行自身也獲得了更強的發(fā)展后勁。截至2016年末，中國建設銀行共擁有境外各級機構251家，形成了遍布全球的機構布局，實現(xiàn)跨時區(qū)、跨地域、多幣種、24小時不間斷的金融服務，海外商業(yè)銀行資產(chǎn)總額和凈利潤增速分別達到16.19%和3.24%。
除了大型商業(yè)銀行之外，地方層面的金融開放亦有聲有色。以上海為例，截至2017年8月底，上海共有來自15個“一帶一路”相關國家(地區(qū))的5家法人銀行、13家外資銀行分行和11個代表處， 在滬“一帶一路”相關國家(地區(qū))銀行的總資產(chǎn)規(guī)模約2122億元人民幣，占上海轄內(nèi)外資銀行的14%，同比增長近49%。
其中，上海黃金交易所更是分別同迪拜黃金與商品交易所、匈牙利布達佩斯證券交易所簽署了合作備忘錄，授權對方掛牌以“上海金”計價的期貨合約，實現(xiàn)了“上海金”在國際金融市場上的首發(fā)。
融通各方力促共贏
圖為位于沙特阿拉伯的延布煉廠。該石油煉化項目由中國石化集團與沙特阿美石油公司合作成立，獲得了中國建設銀行的金融支持。(圖片來源：人民日報海外版)
“一方面，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們在資金、市場、技術、人力等諸多方面均更深度地融入了世界經(jīng)濟;另一方面，中國經(jīng)濟不斷轉(zhuǎn)型升級也與其他發(fā)展中國家形成了更為明顯的‘縱向分工’，這些都為中國在更廣范圍內(nèi)實現(xiàn)開放發(fā)展奠定了基礎。中共十九大報告將‘一帶一路’作為對外開放的建設重點，背景即在于此。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡在接受本報記者采訪時說。
“一帶一路”互聯(lián)互通不斷加強，一批標志性項目有序?qū)嵤?，復合型的基礎設施網(wǎng)絡正在形成，各國商品、要素、人員流動更加便利……這些變化的背后，都有中國金融機構所發(fā)揮的積極作用。
例如，柬埔寨自然資源豐富但國內(nèi)電力供應卻相對緊張。對此，云南瀾滄江國際能源有限公司、柬埔寨皇家集團和越南國家電力公司共同投資建設柬埔寨桑河二級水電站。該電站裝機容量400兆瓦，是目前柬埔寨最大裝機的水電站項目。電站建成后，將為柬埔寨國內(nèi)甚至周邊地區(qū)提供成本低、供應穩(wěn)定、清潔的可再生能源，不僅有助于改善柬埔寨國內(nèi)依靠進口柴油發(fā)電和邊境地區(qū)向鄰國進口電力的局面，而且有利于減輕重油、柴油和燃煤發(fā)電對環(huán)境污染的壓力。同時，該項目還將為柬埔寨國內(nèi)提供大量的就業(yè)機會，帶動電力、建筑、交通運輸和服務行業(yè)發(fā)展。
然而，這類大型基建項目因投資、建設、回報周期較長，往往也存在一定風險。對此，中國出口信用保險公司積極發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，通過海外投資保險承保項目股權和債權投入，幫助中方投資人和銀行規(guī)避戰(zhàn)亂、征收、匯兌限制和違約風險，與銀行共同推動了銀團融資，促成了項目落地。
與此同時，不少嗅覺敏銳的中資金融機構也主動從跟隨企業(yè)“走出去”進一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼叩绞袌銮岸耍苯訉雍Ｍ庹推髽I(yè)客戶，挖掘掌握市場信息與機遇，引領企業(yè)“走出去”。
不久前，中國工商銀行與湖南建工集團總公司簽署了全球項目協(xié)調(diào)人合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，工商銀行將作為湖南建工的全球項目協(xié)調(diào)人，通過前端性國別市場開發(fā)和綜合化服務，支持湖南建工開拓“一帶一路”市場，加快相關項目的落地實施。如今，在非洲、東南亞、中東歐等新興市場，該行已成為多個政府間產(chǎn)能和經(jīng)貿(mào)合作框架下的主力銀行。同時，工商銀行還與巴基斯坦等國家主要銀行和國際組織共同發(fā)起“一帶一路”銀行合作行動計劃，建立了“一帶一路”銀行常態(tài)化合作交流機制，發(fā)揮金融力量推動各項務實合作深入開展。
截至2017年6月末，工商銀行境外機構總資產(chǎn)達到3405億美元，實現(xiàn)稅前利潤19.23億美元。如果把工商銀行的境外機構看作一家獨立銀行，按總資產(chǎn)大約可排在全球銀行業(yè)第61位。
中國社會科學院金融研究所副研究員湯柳表示，“一帶一路”金融合作立足亞洲、面向世界，是廣義范疇的貨幣金融領域合作。“一帶一路”金融合作是實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要保障，是撬動沿線國家基礎設施建設的資金杠桿。湯柳認為，建立靈活、有效的金融合作機制，將提高資金使用效率，消除制度壁壘對市場的約束，通過人力、資本和創(chuàng)新的有機結(jié)合，提升沿線國家整體利益，實現(xiàn)區(qū)域共贏。
打造國際合作平臺
圖為中國國家開發(fā)銀行支持的南非Transnet國營有限公司鐵路機車采購項目。(圖片來源：人民日報海外版)
中共十九大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。”
在國家行政學院經(jīng)濟學教研部副主任董小君教授看來，“一帶一路”建設理應成為中國資本“走出去”的重要平臺，這一方面可以為沿線國家提供大量的資金，另一方面也為中國資本帶來較為豐厚的收益。資本“走出去”，可以帶動基礎設施建設相關產(chǎn)業(yè)一起“走出去”，這也有利于充分用好中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
值得注意的是，在商業(yè)金融機構積極布局“一帶一路”的同時，中國的開發(fā)性金融機構也在支持“一帶一路”建設方面發(fā)揮著獨特的作用。例如，自“一帶一路”倡議提出以來，中國國家開發(fā)銀行緊緊圍繞“五通”要求，通過規(guī)劃編制、智庫合作、信貸支持、直接投資、多邊金融合作、交流培訓等方式，努力為“一帶一路”建設提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的融資支持。
據(jù)了解，中共十八大以來，國家開發(fā)銀行發(fā)放“一帶一路”業(yè)務貸款740億美元，重點支持了基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源資源、社會民生等領域發(fā)展。
如今，國家開發(fā)銀行正在發(fā)揮開發(fā)性金融大額、批發(fā)和中長期融資優(yōu)勢，支持了印尼雅萬高鐵、白俄羅斯斯拉夫鉀肥、巴基斯坦卡洛特水電站等一批重點項目建設的資金需求。2017年9月，國家開發(fā)銀行與埃及阿拉伯國際銀行在開羅簽訂2.6億元人民幣專項貸款及4000萬美元非洲中小企業(yè)專項貸款合同，從而使得國家開發(fā)銀行“一帶一路”人民幣專項貸款首次落地埃及。
“國際經(jīng)濟中有一個很有意思的規(guī)律，就是資本往往不愿意流向資本稀缺的地方，這就容易導致很多現(xiàn)階段發(fā)展不充分但潛力較大的‘一帶一路’地區(qū)不容易獲得資金支持。在過去，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機構的主要任務就是為了解決這一問題，但效果不佳，而如今中國金融體系的積極開放則給予了這些地區(qū)或項目很強的系統(tǒng)性金融支持，不僅釋放了發(fā)展機遇，而且還有利于十九大報告所說‘互利共贏的開放’穩(wěn)步實現(xiàn)。”崔凡說。
崔凡表示，中共十九大報告中多次強調(diào)了中國對外開放的態(tài)度、原則、立場，這也為中國金融業(yè)進一步開放指明了方向。下一步，銀行、證券、保險等領域有實力的金融機構及監(jiān)管部門都應該更加細化自身走向海外的時間表和路線圖，一方面將金融合作視為“一帶一路”的重要組成部分，積極穩(wěn)妥推進開放步伐，另一方面提升監(jiān)管水平和防風險能力，探索更多可復制推廣的經(jīng)驗，從而為“一帶一路”注入更多活力、融通更多商機。
圖為廈門大學馬來西亞分校外景。該項目獲得了中國國家開發(fā)銀行的金融支持。(圖片來源：人民日報海外版)
