五、支持和保障人大代表發(fā)揮主體作用

常委會(huì)把充分發(fā)揮代表作用作為增強(qiáng)人大工作活力的重要抓手，不斷深化和拓展代表工作。

(一)密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。貫徹落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表工作意見(jiàn)，加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查、參與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)活動(dòng)常態(tài)化。4年來(lái)，共邀請(qǐng)代表1270多人次列席常委會(huì)會(huì)議、1200多人次參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)。推動(dòng)“一府兩院”加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，2016年國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)邀請(qǐng)代表1700余人次參加調(diào)研、座談，最高人民法院、最高人民檢察院組織600多名代表參加調(diào)研活動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)建立代表聯(lián)系人民群眾的工作平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，健全代表反映人民群眾意見(jiàn)和要求的處理反饋機(jī)制。

(二)增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實(shí)效。十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的462件代表議案，已全部完成審議工作。其中，32件議案涉及的10個(gè)立法項(xiàng)目，已經(jīng)常委會(huì)通過(guò);26件議案涉及的7個(gè)立法項(xiàng)目，已提請(qǐng)常委會(huì)審議;123件議案涉及的42個(gè)立法項(xiàng)目，已列入立法計(jì)劃或立法規(guī)劃。代表提出的8609件建議、批評(píng)和意見(jiàn)已全部辦理完畢，建議所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的占80.6%。“一府兩院”和有關(guān)方面高度重視代表建議辦理工作，常委會(huì)辦公廳和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真協(xié)調(diào)督辦。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聽(tīng)取辦理人大代表建議情況的匯報(bào)，要求把建議辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與代表溝通，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，更好接受監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)決策。代表提出的意見(jiàn)建議，在有關(guān)部門(mén)制定政策、開(kāi)展工作中得到認(rèn)真研究和采納。

(三)加強(qiáng)代表思想作風(fēng)和素質(zhì)能力建設(shè)。精心制定代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、加強(qiáng)代表思想作風(fēng)建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦全國(guó)人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班3期、專(zhuān)題研討班1期，1000余名代表參加學(xué)習(xí)。組織代表專(zhuān)題調(diào)研和集中視察，取得一批重要調(diào)研成果，推動(dòng)了相關(guān)工作。

六、充分發(fā)揮人大對(duì)外交往服務(wù)國(guó)家大局的作用

堅(jiān)持服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和外交工作大局，統(tǒng)籌謀劃和積極推進(jìn)人大對(duì)外交往工作。鞏固和完善與有關(guān)國(guó)家議會(huì)定期交流機(jī)制，中國(guó)全國(guó)人大已與俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、印度、巴西、南非等20個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)建立定期交流機(jī)制或政治對(duì)話(huà)，2016年同肯尼亞、以色列議會(huì)分別建立合作機(jī)制。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員率團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)贊比亞、法國(guó)、芬蘭、越南等19個(gè)國(guó)家，保持與往訪(fǎng)國(guó)高層交往良好勢(shì)頭。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)首次出席各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)并發(fā)表講話(huà)，就促進(jìn)和平發(fā)展、國(guó)際關(guān)系民主化提出中國(guó)主張，提升了中國(guó)全國(guó)人大的國(guó)際影響力。拓展議會(huì)多邊外交形式，首次與各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟共同在華舉辦亞非國(guó)家議員研討班。全面深化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、雙邊友好小組、工作機(jī)構(gòu)以及地方人大等多層次對(duì)外交流合作。繼續(xù)支持全國(guó)人大西藏代表團(tuán)主動(dòng)開(kāi)展對(duì)外交流。2016年，共接待55個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)和其他來(lái)訪(fǎng)團(tuán)。

立足于人大自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷豐富對(duì)外交往的內(nèi)涵，著力拓展對(duì)外交往的深度。一是推動(dòng)落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，鞏固和增進(jìn)政治互信，相互尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。二是促進(jìn)以互利共贏為基礎(chǔ)的各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與有關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，敦促有關(guān)國(guó)家議會(huì)為雙邊務(wù)實(shí)合作和人員往來(lái)提供良好法律保障和政策環(huán)境。三是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和民主法治建設(shè)需要，深化治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒外國(guó)有益立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)重要立法項(xiàng)目的正面解讀。四是講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)理念、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解和認(rèn)同。五是針對(duì)個(gè)別國(guó)家在臺(tái)灣、涉藏、南海等問(wèn)題上的錯(cuò)誤言行，通過(guò)發(fā)表聲明、談話(huà)等形式堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

決定條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)，是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)?！栋屠鑵f(xié)定》是近年來(lái)氣候變化多邊進(jìn)程的最重要成果。常委會(huì)審議批準(zhǔn)該協(xié)定，彰顯我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有利于我國(guó)在氣候變化多邊進(jìn)程中發(fā)揮更重要的作用。

七、大力加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)始終把思想政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。辦好常委會(huì)專(zhuān)題講座，努力提高依法履職能力和水平。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。完善出席會(huì)議情況通報(bào)制度，努力提高審議質(zhì)量。全國(guó)人大機(jī)關(guān)自覺(jué)接受中央專(zhuān)項(xiàng)巡視監(jiān)督，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好巡視整改，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和工作。

常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要作用。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。常委會(huì)黨組在全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)立分黨組，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)黨的建設(shè)。

各位代表!

全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員兢兢業(yè)業(yè)、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作中還存在一些差距和不足。在立法任務(wù)越來(lái)越重、節(jié)奏越來(lái)越快、要求越來(lái)越高的新形勢(shì)下，立法的針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng);針對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問(wèn)題，監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大、方式有待進(jìn)一步完善;常委會(huì)聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系人民群眾的工作有待進(jìn)一步深化，委員和代表思想作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。