作為最主要的糧食作物之一，玉米的改革之路在今年還將包括市場化改革。

今年1月，農業(yè)部市場與經濟信息司司長唐珂在新聞發(fā)布會上表示，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進行市場化改革的第一場硬仗，下一步，將加大相關政策措施的落實力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。

一邊價格放歸市場，一邊調減種植面積，玉米改革今年仍將強力續(xù)航。

強化多元主體入市收購

玉米的市場化改革，始于2016年3月我國對實行8年多的玉米臨儲政策進行的重大調整：通過“市場化收購+補貼”的價補分離新機制，讓玉米市場從“政策市”過渡到“市場市”。

“我國的玉米臨儲政策始于2008年，初衷是為了鼓勵玉米種植。這一政策效果十分積極，從2008年到2015年，國內玉米產量由1.66億噸增至2.25億噸，種植面積由4.48億畝增至5.72億畝。”中國農業(yè)科學院農經所副研究員郭靜利告訴《每日經濟新聞》記者，“但隨著國際玉米價格下跌，國內收儲費用上漲，收購量越來越大，玉米庫存越來越高，而庫存成本相應提高，結構性矛盾突出，改革迫在眉睫。”

數據顯示，截至2016年3月，國內玉米庫存達到2.5億噸。國務院發(fā)展研究中心研究員程國強在其研究報告中計算了玉米的庫存成本：包括收購費、保管費和資金利息在內，每噸糧食庫存成本在252元。正因為如此，臨儲政策的改革呼聲極大。

唐珂表示，“玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心，值得關注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價格出現較大幅度的下跌，集中上市期東北地區(qū)運力緊張，部分地區(qū)農民‘賣糧難’風險加大等。下一步，將鞏固和強化多元主體入市收購的市場格局。”

郭靜利表示，“多元收購主體，意味著將一改往年糧庫作為收購主力的局面，玉米收購主體將以加工企業(yè)、貿易公司為主，國有企業(yè)與民營企業(yè)共同發(fā)力，以一種更靈活的方式參與到玉米的市場化變革之中。”

調減玉米增加其他有效供給

2016年，我國玉米結構調整的重點地區(qū)總共調減種植面積約3000萬畝，而在今年，還將有1000萬畝玉米退出種植。在2月4日的全國春管春耕暨種植業(yè)結構調整工作視頻會議上，明確提出今年將繼續(xù)壓減玉米種植面積，力爭調減籽粒玉米面積1000萬畝，改種大豆、雜糧、青貯玉米等作物。

種植結構調整是農業(yè)供給側結構性改革的重點。農業(yè)部副部長余欣榮介紹，玉米的“調減”是從去年延續(xù)到今年的關鍵詞，要將調減任務逐級落實，盡快分解到市到縣，落實到村到戶。2017年，中央財政加大結構調整支持力度，增加“糧改豆”、“糧改飼”補助資金規(guī)模，將根據結構調整的任務，落實補助資金，盡快兌現到戶，讓農民吃上“定心丸”。

玉米調減了，種什么呢？其中一個邏輯是“增加有效供給”。

2016年，黑龍江調減了1900多萬畝的玉米種植，今年將發(fā)展蔬菜、雜糧雜豆等特色作物1000萬畝。根據初步統(tǒng)計，今年黑龍江全省種植結構在去年“一減七增”的基礎上，優(yōu)質食用大豆發(fā)展到5100萬畝，增加420萬畝；蔬菜等經濟作物達到1040萬畝，增加155萬畝；雜糧雜豆達到700萬畝，增加100萬畝；飼草飼料作物發(fā)展到200萬畝，增加70萬畝；馬鈴薯發(fā)展到360萬畝，增加50萬畝。

農業(yè)部強調，種植結構調整不僅是面積增減的變化，也是品質結構的優(yōu)化。下一步，我國將優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質蛋白大豆、雙低油菜、高產高糖蔗糖等產品，積極發(fā)展加工型 早秈稻 、甜糯玉米、高賴氨酸玉米、高淀粉馬鈴薯等加工型產品，以及生物產量高、蛋白質含量高、粗纖維含量低的飼草，以適應消費結構升級的需要。

根據會議安排，今年農業(yè)供給側結構性改革的重點工作還將包括優(yōu)化品種結構、增加適銷有效供給、拓展特色高效供給，推進農牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合，延伸產業(yè)鏈，實現提檔升級。推行稻田綜合種養(yǎng)，推廣間套復種高效種植模式，大力發(fā)展現代種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農產品加工流通業(yè)，建設現代農業(yè)產業(yè)園。