唐仁健說，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求確實(shí)從來沒有間斷過。回想上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，當(dāng)時(shí)取消農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度之后，掀起了第一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，大家記憶猶新的水果水產(chǎn)的發(fā)展，就是那時(shí)候提出來的，所以現(xiàn)在產(chǎn)品這么豐富。之后到了九十年代末期，糧食產(chǎn)量到了1萬億斤， 1996年第一次突破1萬億，1998年仍然保持1萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系就有了極大的改善。那時(shí)候中央也提出了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的供求，總量大體平衡、豐年有余這樣的重要判斷。在這些背景下，再連同后來的2001年底加入世界貿(mào)易組織，這些內(nèi)外部環(huán)境的重大變化，都促成了中央當(dāng)時(shí)提出要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的要求。

上世紀(jì)最后20年，有這些和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)的口號和要求。但是這次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，總的感覺是既有傳承和延續(xù)，但是更有創(chuàng)新和發(fā)展。大體有三點(diǎn)不完全相同，一是，過去主要是解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問題，這次要在促進(jìn)供求總量平衡的同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。二是，過去主要是考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的問題，通俗講就是考慮初級產(chǎn)品生產(chǎn)的問題。這次要在考慮調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，更加注重調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。前面我講到調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，這顯然比以前的范圍大大擴(kuò)展、內(nèi)涵大大豐富。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。三是，過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力范疇的一些調(diào)整，這次當(dāng)然也包括生產(chǎn)力發(fā)展的一些規(guī)定，但是要更加注重體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，靠我剛才講到的“激活市場、激活要素、激活主體”三個(gè)“激活”，來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生的發(fā)展動力。

唐仁健表示，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整有關(guān)舉措的考慮和安排方面，和以前的結(jié)構(gòu)調(diào)整也有很多新的不同和要求：

一是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向來看，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，盡管仍然是重點(diǎn)，但是現(xiàn)在已不遠(yuǎn)遠(yuǎn)局限于生產(chǎn)領(lǐng)域?，F(xiàn)在包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的加工、儲運(yùn)、運(yùn)銷等領(lǐng)域，這方面的支持和發(fā)展措施非常多。比如在第15條，發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)那一條里面，這次提出在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要打造食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，另外要實(shí)施主食的加工提升行動，因?yàn)橹魇掣覀兿M(fèi)者關(guān)系都很密切。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的模式，中央廚房在東部地區(qū)，上海、山東等地非常多，非常突出。另外要開發(fā)功能性、具有保健功能的食品等等，這些都體現(xiàn)了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產(chǎn)品不完全一樣。

二是從橫向來看，除了重視支持農(nóng)業(yè)本身，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品本身的供給以外，這次文件特別強(qiáng)調(diào)，除了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求之外，還要著力推動滿足對農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、康體等，我們叫體驗(yàn)性、服務(wù)性的需求。另外還要滿足群眾對青山綠水，概括叫生態(tài)性、綠色化的需求。