新一輪債轉股實施以來，大中型鋼鐵企業(yè)債轉股金額占負債總額的4.2%，中鋼協(xié)提出經過3年至5年努力，使行業(yè)平均負債率下降到60%以下。

筆者從9月16日召開的“2017中國鋼鐵技術經濟高端論壇”上獲悉，自新一輪債轉股實施以來，我國鋼鐵行業(yè)已簽訂債轉股框架協(xié)議約1500億元，涉及中鋼、武鋼、馬鋼、河鋼等10家鋼鐵企業(yè)。

與我國大中型鋼鐵企業(yè)負債總額相比，當前債轉股占比僅4.2%。其中，實際落地或部分落地的僅中鋼、太鋼兩家。而隨著鋼鐵企業(yè)盈利的好轉，債轉股實施的難度進一步加大。工信部有關負責人在論壇上表示，下一步將加快鋼鐵行業(yè)去杠桿，解決實際問題。如抓緊落實已簽訂的債轉股框架協(xié)議，支持債轉股實施機構多渠道籌資，并出臺《商業(yè)銀行新設債轉股實施機構管理辦法》等。

鋼鐵債轉股落地難

作為本輪債轉股破冰后最先受益的行業(yè)，一批鋼鐵企業(yè)在去年底和今年上半年陸續(xù)與金融機構等簽署了債轉股框架協(xié)議，包括中鋼、武鋼、馬鋼、安鋼、南鋼、山鋼、河鋼、太鋼等，簽約金額約1500億元。

“與我國大中型鋼鐵企業(yè)負債總額相比，當前債轉股占比僅4.2%。其中實際落地或部分落地的僅中鋼、太鋼兩家。”一位企業(yè)負責人在論壇上坦言，“與其他輕工行業(yè)相比，鋼鐵行業(yè)的負債率相對較高。既要去杠桿，又要防止國有資產流失，同時兼顧職工安置、地方經濟發(fā)展等，可以說國有鋼企的去杠桿難度更大。”

“簽訂債轉股協(xié)議的10家鋼鐵企業(yè)，大部分都是‘明股實債’，這實際上并沒有讓企業(yè)擺脫沉重的財務包袱。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在論壇上表示。

統(tǒng)計顯示，我國鋼鐵行業(yè)資產負債率從2008年突破60%后逐年攀升，在2017年3月達到近年最高點。鋼鐵企業(yè)特別是國有鋼鐵企業(yè)杠桿之重，和投資沖動有很大關系。2007年后，一些企業(yè)負責人對市場預期過于樂觀，過于追求速度和規(guī)模，熱衷上新項目、出新業(yè)績;商業(yè)銀行也愿意向鋼鐵企業(yè)貸款，導致企業(yè)債臺高筑。

業(yè)內人士表示，加杠桿容易，去杠桿難。一方面，處置國有企業(yè)資產的過程如果不順利，就會出現“舊賬變新賬”，對企業(yè)現在的負責人產生負面影響;另一方面，銀行總是愿意規(guī)避不良貸款，而處置資產勢必帶來一定損失，因此銀行積極配合國有企業(yè)去杠桿還需要做大量工作。

“真正有降杠桿效果的是‘增股還債’和‘增股投資’，其中‘增股還債’效果最明顯，這也是真正意義上的債轉股。”李新創(chuàng)說，它由設立的基金對企業(yè)進行股權投資，權益資金進入后幫助企業(yè)償還債務。在這種情況下，總資產不變，但股東權益增加，企業(yè)負債減少。值得注意的是這種模式含有回購條款，其實是“股權投資+看跌期權”的組合。

業(yè)內人士表示，在本輪債轉股提出之初，鋼鐵行業(yè)無論是產品價格還是行業(yè)的整體盈利水平，都處于歷史低谷?？梢?，相對于兩年前的行業(yè)低谷，企業(yè)盈利狀況的改善，將使得鋼鐵產業(yè)推進債轉股的意愿下降。

去杠桿有望加速

“下一步將加快鋼鐵行業(yè)去杠桿，解決實際問題。如抓緊落實已簽訂的債轉股框架協(xié)議，支持債轉股實施機構多渠道籌資，出臺《商業(yè)銀行新設債轉股實施機構管理辦法》等文件。”上述企業(yè)負責人表示。

同時，他提出了七方面舉措和建議，包括堅定推進去產能、深化國企改革、積極穩(wěn)妥推進市場化法制化債轉股、推進行業(yè)企業(yè)兼并重組、推進金融去杠桿等。

中鋼協(xié)秘書長劉振江曾透露，針對行業(yè)去杠桿進展緩慢等問題，該協(xié)會大半年來積極與相關主管部門和鋼鐵企業(yè)溝通座談，目前已經取得了一些積極進展。早在今年3月，中鋼協(xié)就提出，要經過3年至5年努力，使得行業(yè)平均負債率下降到60%以下。

據劉振江透露，針對鋼鐵企業(yè)集中反映的在債轉股中遇到的“明股實債”、債務處置、信貸規(guī)模和貸款結構等問題，中鋼協(xié)也向相關部委形成了專題報告。“協(xié)會對于去產能過程中債務處置相關問題的建議，已經得到有關部門的重視，目前正在收集典型案例。”

8月23日，國務院常務會議提出，將繼續(xù)把國企降杠桿作為去杠桿的重中之重，做好降低央企負債率工作。會議還提出，未來將推動發(fā)展前景好、有轉股意向的央企創(chuàng)新模式，加快推進債轉股，“支持債轉股實施機構多渠道籌資;鼓勵國有資本投資、運營公司及有條件的央企基金采取各種市場化方式參與債轉股”。

種種跡象顯示，供給側結構性改革中難度最大的去杠桿工作，將有望在今年下半年加快推進速度。