黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，全面回答了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
近日，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編》，由中央文獻(xiàn)出版社出版。該書摘選了習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報(bào)告、指示等一百二十多篇重要文獻(xiàn)，分十個專題，共計(jì)四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第四篇重點(diǎn)闡述“主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，部分精彩論述如下：
以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，不論從世界發(fā)展態(tài)勢看還是從國內(nèi)發(fā)展要求看，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整都是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時(shí)間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動權(quán);誰動作慢，誰就會丟失機(jī)會，被別人甩在后邊。
——《在廣東考察工作時(shí)的講話》(2012年12月7日-11日)
把握經(jīng)濟(jì)大勢，保持調(diào)控定力。面對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面，面對我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的狀況，經(jīng)濟(jì)形勢可以說是變幻莫測、瞬息萬變。我們強(qiáng)調(diào)要冷靜觀察、謹(jǐn)慎從事、謀定而后動。
——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2013年12月10日)
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負(fù)面影響。
——在河南考察時(shí)的講話(2014年5月9日、10日)
中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點(diǎn)。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
——《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想》(2014年11月9日)
總起來說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長速度正從百分之十左右的高速增長轉(zhuǎn)向百分之七左右的中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》(2014年12月9日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第245頁
對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。大家要把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性。如果看不到甚至不愿承認(rèn)新變化、新情況、新問題，仍然想著過去的粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，就跟不上形勢了。用老的辦法，即使暫時(shí)把速度抬上去了也不會持久，相反會使發(fā)展中的矛盾和問題進(jìn)一步積累、激化，最后是總爆發(fā)。
——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》(2014年12月9日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第245頁
我說不能簡單以生產(chǎn)總值論英雄，既包括對正確開展經(jīng)濟(jì)工作的要求，也包括正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢的要求。不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高一點(diǎn)，形勢就“好得很”，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下來一點(diǎn)，形勢就“糟得很”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有升有降是正常的，經(jīng)濟(jì)不波動不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。只要波動在合理范圍內(nèi)，就要持平常心，不要大驚小怪，更何況我們具有宏觀調(diào)控的主動性。我們要增強(qiáng)憂患意識，但也不能過了頭，不要杞人憂天。
——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》(2014年12月9日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第246頁
必須明確，說我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件;沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對發(fā)展條件的變化，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識、深入認(rèn)識、全面認(rèn)識，順勢而為、乘勢而上，更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。做到這些，關(guān)鍵在于全面深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、破解發(fā)展難題的力度，因此必須勇于推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
——《經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》(2014年12月9 日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第246頁
增長、質(zhì)量、效率從哪里來?只能從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要做好加減乘除法。加法就是發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，減法就是壓縮落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩，乘法就是全面推進(jìn)科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，除法就是擴(kuò)大分子、縮小分母，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報(bào)率，這是調(diào)結(jié)構(gòu)這個四則運(yùn)算的最終目標(biāo)。
——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2014年12月9日)
如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)?一是市場要活，二是創(chuàng)新要實(shí)，三是政策要寬。市場要活，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來的，而是“放”出來的，是市場競爭的結(jié)果。技術(shù)是難點(diǎn)，但更難的是對市場需求的理解，這是一個需要探索和試錯的過程。
創(chuàng)新要實(shí)，就是要推動全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成了，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會上，我集中講了中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的考慮。大家要增強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的認(rèn)識，全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從實(shí)際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，努力形成新的增長動力。
政策要寬，就是要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。政府要加快轉(zhuǎn)變職能，做好自己應(yīng)該做的事，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平、改善金融支持、強(qiáng)化激勵機(jī)制、集聚優(yōu)秀人才等方面積極作為。對看準(zhǔn)的、確需支持的，政府可以采取一些合理的、差別化的激勵政策，真正把市場機(jī)制公平競爭、優(yōu)勝劣汰的作用發(fā)揮出來。
——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2014年12月9日)
我們看中國經(jīng)濟(jì)，不能只看增長率，中國經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長百分之七左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，集聚的動能是過去兩位數(shù)的增長都達(dá)不到的。中國經(jīng)濟(jì)體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多。中國將主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地深化改革開放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
——《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來》(2015年3月28日)
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認(rèn)識和實(shí)踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
——在浙江調(diào)研時(shí)的講話(2015年5月25日-27日)
適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
——在吉林調(diào)研時(shí)的講話(2015年7月16日-18日)
“知其事而不度其時(shí)則敗”。盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變。從國際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國際力量對比趨向平衡，我國發(fā)展具有相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)看，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。
——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》(2015年10月29日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第823頁
特別要強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”，否則勢必走到老路上去，那將會帶來新的矛盾和問題。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這樣，才能建成高質(zhì)量的小康社會，才能為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。
——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》(2015年10月29日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第824頁
提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取果斷措施化解產(chǎn)能過剩，這是唯一正確的選擇。“十三五”時(shí)期是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期。如果不注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，只是為短期經(jīng)濟(jì)增長實(shí)行刺激政策，必然會繼續(xù)透支未來增長。面對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累的矛盾和問題，如果一直遲疑和等待，不僅會喪失窗口期的寶貴機(jī)遇，而且還會耗盡改革開放以來積累下來的寶貴資源。這是不少國家的教訓(xùn)。機(jī)遇不會等著我們，問題也不會等待我們。
——《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》(2015年10月29日)，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第828頁
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。
——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話(2015年11月10日)
宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方向，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補(bǔ)齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大對外投資。微觀政策要活，就是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實(shí)，就是要加大力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實(shí)保障群眾基本生活。
——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上的講話(2015年11月10日)
新常態(tài)怎么干?具體來說，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
第一，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。衡量發(fā)展質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。合理的經(jīng)濟(jì)增長速度是要的，但抓經(jīng)濟(jì)工作、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)工作成效，要從過去主要看增長速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。
第二，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，在“三期疊加”的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長的突出問題有總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。
第三，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。宏觀調(diào)控要注重引導(dǎo)社會心理，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)。要善于把握消費(fèi)和投資行為背后的市場預(yù)期和社會心理，考慮市場主體行為特點(diǎn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，加強(qiáng)同市場行為主體的溝通融合，加強(qiáng)宏觀政策國際交流，在提高宏觀調(diào)控科學(xué)性的同時(shí)，提高宏觀調(diào)控藝術(shù)性。
第四，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。在不少行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值的條件下，產(chǎn)能不減、價(jià)格疲軟，長此以往，優(yōu)質(zhì)企業(yè)也會被拖垮。要引導(dǎo)增量，培育新的增長動力;要主動減量，下大決心化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;要發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加快突破核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報(bào)率;要抓好職業(yè)培訓(xùn)，提高人力資本質(zhì)量，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。
第五，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，這既可以增加和穩(wěn)定勞動供給、減輕人工成本上漲壓力，又可以擴(kuò)大房地產(chǎn)等消費(fèi)。這也是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。
第六，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)和人口均衡，縮小地區(qū)間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距，也要促進(jìn)地區(qū)間人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，縮小人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境間的差距。要根據(jù)主體功能區(qū)定位，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第七，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。保住綠水青山要抓源頭，形成內(nèi)生動力機(jī)制。要堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第八，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)教育公平。要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。
第九，進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。要重視和善于激發(fā)微觀主體活力，政府要集中力量辦好市場辦不了的事，履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。
第十，擴(kuò)大對外開放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開放。要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球治理中的制度性話語權(quán)。
總之，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，希望同志們共同努力，把這件大事抓好。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》(2015年12月18日)
黨的十八屆五中全會明確了結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平等，推動形成新的增長點(diǎn)。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作》(2015年12月18日)
當(dāng)前和今后一個時(shí)期，制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。
——在重慶調(diào)研時(shí)的講話(2016年1月4日-6日)
“十三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。
“明者因時(shí)而變，知者隨世而制。”謀劃和推動“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
在認(rèn)識新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)?這種問法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。這個道理，我講過多次了。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但“十三五”及今后一個時(shí)期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日
我們提的供給側(cè)改革，完整地說是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就是這樣說的。“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”三個字。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。這不只是一個稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。
供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇。放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
從國際上看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻調(diào)整。國際金融危機(jī)打破了歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體借貸消費(fèi)，東亞地區(qū)提供高儲蓄、廉價(jià)勞動力和產(chǎn)品，俄羅斯、中東、拉美等提供能源資源的全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國際市場有效需求急劇萎縮，經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于潛在產(chǎn)出水平。主要國家人口老齡化水平不斷提高，勞動人口增長率持續(xù)下降，社會成本和生產(chǎn)成本上升較快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和增長動力不斷衰減，新興產(chǎn)業(yè)體量和增長動能尚未積聚。在這個大背景下，我們需要從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場上的定位。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“四降一升”，即經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的，供給結(jié)構(gòu)錯配問題嚴(yán)重。需求管理邊際效益不斷遞減，單純依靠刺激內(nèi)需難以解決產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，必須把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡言之，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
從國際經(jīng)驗(yàn)看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的供給能力。當(dāng)今時(shí)代，社會化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
推進(jìn)供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。
——《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》(2016年1月18日)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話(2016年1月26日)
制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板是工作重點(diǎn)，關(guān)系到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開局、關(guān)系到“十三五”的開局。各地區(qū)各部門要堅(jiān)定信心、堅(jiān)決行動，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得實(shí)效。
做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。三是任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作。四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門知道怎么干。
——在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上的講話(2016年1月26日)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系，以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場硬仗。
——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時(shí)的講話(2016年3月8日)
要一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，使困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)審議時(shí)的講話(2016年3月8日)
提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我們綜合研判世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。從全球看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體推出多輪量化寬松貨幣政策，但世界經(jīng)濟(jì)尚未從國際金融危機(jī)陰影中走出來。究其原因，就是沒有對癥下藥，對復(fù)雜的結(jié)構(gòu)問題僅僅使用解決總量問題的藥方，原有矛盾沒解決，又產(chǎn)生了不少新風(fēng)險(xiǎn)。不少國家看到了結(jié)構(gòu)性改革的必要性，有的提出降低社會福利，有的提出減少財(cái)政支出，有的提出提高勞動力市場靈活性，等等，但受各方面利益和體制矛盾掣肘，實(shí)質(zhì)性成果并不多。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。產(chǎn)能過剩、庫存高企、杠桿偏高、成本過高、短板突出等問題不解決，只刺激需求，經(jīng)濟(jì)拉不上去，即使短期拉上一點(diǎn)，也不可持續(xù)。所以，我說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的治本良藥。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好三個基本要求。其一，根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，這是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。其二，主攻方向是減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。當(dāng)前重點(diǎn)是“三去一降一補(bǔ)”，五大任務(wù)相互關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。去產(chǎn)能、去庫存，是為了調(diào)整供求關(guān)系、緩解工業(yè)品價(jià)格下行壓力，也是為了企業(yè)去杠桿，既減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)債務(wù)和利息負(fù)擔(dān)，又在宏觀上防范金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本、補(bǔ)短板，是為了提高企業(yè)競爭力、改善企業(yè)發(fā)展外部條件、增加經(jīng)濟(jì)潛在增長能力。其三，本質(zhì)屬性是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因是要素配置扭曲，是體制機(jī)制障礙。要推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。特別要強(qiáng)調(diào)的是，處置國有企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”本身就是推進(jìn)國有企業(yè)改革，就是國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。中央企業(yè)要有擔(dān)當(dāng)，起帶頭作用，今年要在處置“僵尸企業(yè)”上取得實(shí)效。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，處于爬坡過坎的重要窗口期、跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大中等收入群體是同一個過程的兩個側(cè)面。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是從主要依靠簡單勞動、擴(kuò)大投資、大量投入能源資源等轉(zhuǎn)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程，是從主要依靠制造業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程，又是從主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向更多依靠新興產(chǎn)業(yè)的過程，因而是企業(yè)家、科技人員、技術(shù)工人隊(duì)伍發(fā)揮更大作用的過程，是教師、醫(yī)生、律師、金融從業(yè)人員、信息服務(wù)人員、社會組織管理者等隊(duì)伍擴(kuò)大的過程。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)還是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民成長的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了，分配結(jié)構(gòu)就會相應(yīng)變化。如果轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)程順利，中等收入群體必然隨之?dāng)U大。還要看到，中等收入群體不斷擴(kuò)大對擴(kuò)大消費(fèi)也是有利的。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)
黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整，是化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和矛盾的重大舉措，也是培育增長新動力、形成先發(fā)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的必然要求和選擇。要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。
——《在青海省考察工作結(jié)束時(shí)的講話(節(jié)選)》(2016年8月24日)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要解決好思路和方向問題，著力在三個層面上下功夫。一是優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。二是優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從深層次上解決供給同需求錯位問題，滿足現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)需求。三是優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，提供新的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的供給，以此來創(chuàng)造新的需求。三個層面歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，提高供給體系質(zhì)量和效率，使供給體系有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
——《在青海省考察工作結(jié)束時(shí)的講話(節(jié)選)》(2016年8月24日)
今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個新起點(diǎn)，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的新起點(diǎn)，就是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn)，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點(diǎn)。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
——《中國發(fā)展新起點(diǎn)，全球增長新藍(lán)圖》(2016年9月3日)
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。要在新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。中國改革的方向已經(jīng)明確、不會動搖;中國改革的步伐將堅(jiān)定向前、不會放慢。
——《中國發(fā)展新起點(diǎn)，全球增長新藍(lán)圖》(2016年9月3日)
保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯上保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，通過實(shí)施組合政策，引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勇于克服困難，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，推動社會生產(chǎn)力水平整體提升。
——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關(guān)于中央政治局工作的報(bào)告》(2016年10月24日)
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要明大勢、掌大勢，順勢而為。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在系統(tǒng)正在發(fā)生一系列重大變化，這些變化正在重構(gòu)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、增長模式。完成這些轉(zhuǎn)變，不是輕而易舉的事情。經(jīng)歷這個過程，就是經(jīng)受壓力。這不是什么壞事，更不是什么經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是一種積極的壓力，是發(fā)展向上的壓力、變中趨進(jìn)的壓力。
——《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》(2016年10月27日)
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。
——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2016年12月14日)
要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢。要開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，遏制以降低質(zhì)量為代價(jià)的惡性競爭。要引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高效率，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
《在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話》(2016年12月14日)我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的窗口期，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長動力加快轉(zhuǎn)換。如果我們在這個問題上不著力、不緊抓，一旦其他大國結(jié)構(gòu)調(diào)過來了，我們就會在下一輪國際競爭中陷于被動。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》(2016年12月21日)
從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力。從人民群眾現(xiàn)實(shí)和潛在需求出發(fā)，形成的供給是有基礎(chǔ)的。新的增長點(diǎn)有沒有、在哪里?我在二〇一四年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就講過，新的增長點(diǎn)不但有，而且大量存在、潛力巨大。敢問路在何方，路在腳下。新的增長點(diǎn)就在我們身邊，蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。新的增長點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等中，也在十三億多人的基本需求中，在日益增加的中等收入群體中。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》(2016年12月21日)
各地發(fā)展水平不同，補(bǔ)短板重點(diǎn)不同。從全國來看，要在以下幾方面下大氣力。一是加大脫貧攻堅(jiān)力度，確保完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。二是解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。三是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。四是加大人力資本投入力度，培養(yǎng)更多優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)新人才、高技能人才和新型職業(yè)農(nóng)民，提高勞動者素質(zhì)。五是加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做強(qiáng)做大綠色經(jīng)濟(jì)。六是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度。七是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)最突出的短板，以重點(diǎn)突破帶動規(guī)劃綱要全面落實(shí)。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》(2016年12月21日)
我想特別強(qiáng)調(diào)的是，補(bǔ)短板不是簡單增加投資，而是要從滿足需求、增加有效供給出發(fā)，有去有補(bǔ)，有壓有保。補(bǔ)短板要注重針對性和有效性，不能大水漫灌，不能當(dāng)作一個筐，什么都往里裝。要注重增強(qiáng)競爭力和發(fā)展后勁，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不能只考慮眼前的增長，更不能只顧短期利益。如果看到一些產(chǎn)品價(jià)格回升，就擴(kuò)大投資增加產(chǎn)能，去產(chǎn)能就會前功盡棄。要正確引導(dǎo)輿論，明確補(bǔ)短板不是搞刺激政策和需求擴(kuò)張，而是要改善供給體系質(zhì)量和效率?？傊?，補(bǔ)短板要注重提高質(zhì)量和效益，不能走過去的老路。
——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上的講話》(2016年12月21日)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年1月22日)
要處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。
——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年1月22日)
要處理好短期和長期的關(guān)系。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營，一仗接著一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺?。要合理引?dǎo)社會預(yù)期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作，做好社會托底工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要在培育新的動力機(jī)制上做好文章、下足功夫，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和活力。
——在十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話(2017年1月22日)
要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動力。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅(jiān)力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級的方向、供給側(cè)的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。
