日前，國務院國資委主任肖亞慶在河南省鄭州市主持召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會，對河南能源化工集團(下稱“河南能化”)深化改革工作給予充分肯定，要求總結(jié)推廣該集團去產(chǎn)能工作好經(jīng)驗、好做法，為化解煤炭過剩產(chǎn)能工作深入推進提供借鑒。

河南能化2016年關閉礦井29對，退出產(chǎn)能781萬噸，人員全部妥善安置。

該項工作有以下幾個特點：一是數(shù)量多，任務重。該集團關閉礦井、去產(chǎn)能、分流職工數(shù)量分別占河南省的38%、43%、44%，特別是與民營股東合作的兼并重組礦井數(shù)量多、難度大。二是分布廣、協(xié)調(diào)難。關閉礦井分布在9個地市13個縣域，礦農(nóng)糾紛、股東矛盾、企地關系交織，信訪穩(wěn)定壓力大。三是絕大多數(shù)兼并重組煤礦停工停產(chǎn)時間長，股東關系復雜，歷史遺留問題多，涉法訴訟、經(jīng)濟糾紛等案件多。

為了順利推進去產(chǎn)能工作，河南能化探索了“七個四”工作機制。

一是堅持“四個到位”，壓實工作責任。強化集團公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級領導工作責任落實到位，落實了抓責任主體、抓核心人物、抓關鍵少數(shù)的責任制。

二是突出“四個精準”，科學制定方案。突出退出方案精準、退出礦井情況精準，一礦一策制定退出工作方案。

三是強化“四級包保”，確保安全退出。集團公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級主管領導分片包保，巡回督導指導。

四是嚴格“四級管控”，用好獎補資金。嚴格集團公司、煤業(yè)公司退出礦井逐級審批。以及紀檢監(jiān)察審計部門全程監(jiān)督的“四級管控”模式，目前已將2016年中央專項獎補資金7.72億元全部撥付到位。同時積極籌措配套資金，給予每個煤業(yè)公司1000萬元資金額度，專項用于礦井關閉各項支出。

五是開拓“四種渠道”，妥善安置職工。堅持依法依規(guī)履行職代會等程序，采用內(nèi)外部轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、辦理退休、解除合同“四種渠道”，著力探索勞務輸出、轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓等途徑，做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、專業(yè)不失業(yè)”。2016年推出礦井涉及的20681名職工全部安置到位。2017年需安置的人員已初步確定了分流渠道。

六是發(fā)揮“四種優(yōu)勢”，致力轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮退出礦井人才、技術、地理位置和裝備“四種優(yōu)勢”，統(tǒng)籌推進退出礦井發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

七是高度關注礦農(nóng)矛盾、股東矛盾、債務糾紛、企業(yè)職工矛盾“四類風險”，凝聚思想共識。2016年以來沒有發(fā)生有重大影響的信訪事件。

2017年，河南能化計劃關閉礦井54對、退出產(chǎn)能1002萬噸、分流安置職工21070人，分別占全省的54%、50%和60%，其中涉及兼并重組礦井49對、產(chǎn)能855萬噸，均占全省同類礦井的56%。目前，已關閉礦井36對，其余18對礦井分別在6月底、8月底關閉到位，21070名職工年底前完成分流安置。計劃2018年在關閉礦井14對、退出產(chǎn)能909萬噸、分流安置職工17768人。