著名能源專家、可持續(xù)發(fā)展研究中心清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤在第三屆中國（天津?yàn)I海）國際生態(tài)城市論壇上表示，低碳將是未來生態(tài)城市的重要標(biāo)志。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的全球環(huán)境目標(biāo)，生態(tài)城市建設(shè)最終要向絕對(duì)的近零排放努力。

　　何建坤說，從國際上看，現(xiàn)在，各國所承諾的溫室氣體的減排目標(biāo)與實(shí)際的排放量，二者之間差距大概是50億噸到100億噸二氧化碳。中國作為排放大國將面臨越來越大的減排壓力。

　　從當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，也面臨日益強(qiáng)化的資源和環(huán)境的約束，資源依賴型粗放擴(kuò)張的發(fā)展方式已難以為繼。從1990年到2011年,中國從一個(gè)低收入國家跨越了中低收入水平，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)中高收入國家的水平。節(jié)能減排也取得了很大成效，單位GDP的能源強(qiáng)度下降了56%，二氧化碳強(qiáng)度下降了58%。但在另外一個(gè)方面，能源的總量增長了3.5倍?，F(xiàn)在，中國能源的總體消費(fèi)量已經(jīng)占到了世界的20%，二氧化碳的排放量也接近全球1/4。去年，煤炭的生產(chǎn)量達(dá)到了35億噸原煤，超過了科學(xué)產(chǎn)能供應(yīng)的能力。石油的進(jìn)口依存度超過了55%，資源的制約、能源的安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　何建坤認(rèn)為，無論是從國際形勢(shì)還是從國內(nèi)自身可持續(xù)發(fā)展的要求來看，全球常規(guī)能源資源的日益短缺和全球減緩二氧化碳排放的制約，使得中國不可能再沿襲發(fā)達(dá)國家以高能源消耗為支撐的現(xiàn)代化道路。走新型工業(yè)化道路、建設(shè)生態(tài)低碳城市既是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問題變革的趨勢(shì)，也是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略選擇。

　　當(dāng)前，中國的城市化水平還滯后于工業(yè)化的進(jìn)程，所以當(dāng)前快速的城市化進(jìn)程仍然是必然的。城市化既是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)社會(huì)福祉的重要驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)這也是導(dǎo)致能源和二氧化碳排放較高增長的一個(gè)重要因素。在當(dāng)前我們城市化的過程中，必須要探索低碳、綠色和生態(tài)文明的發(fā)展的方式。

　　何建坤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前生態(tài)城市的建設(shè)要統(tǒng)籌近期和長遠(yuǎn)，同時(shí)要統(tǒng)籌國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展和全球應(yīng)對(duì)氣候變化兩個(gè)大局。低碳將是未來生態(tài)城市的重要標(biāo)志，也將成為生態(tài)文明的重要特征。生態(tài)城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，在保護(hù)和改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，要建立和實(shí)施低碳排放的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的全球環(huán)境目標(biāo)。

　　何建坤表示，要實(shí)現(xiàn)全球保護(hù)氣候的目標(biāo)，全球的二氧化碳排放到2050年要比1990年的排放水平至少減少一半。到本世紀(jì)末，全球都必須實(shí)現(xiàn)近零的排放。所以生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)最終要向絕對(duì)的近零排放的低碳目標(biāo)來努力。

　　何建坤認(rèn)為，我國進(jìn)行低碳生態(tài)城市的建設(shè)需要制定明確的低碳發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展進(jìn)程，要逐步實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制，盡早達(dá)到碳排放的峰值。當(dāng)前我國主要以大幅度降低單位GDP的能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度為目標(biāo)，但是GDP如果保持快速增長，能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量仍然還會(huì)上升。針對(duì)這樣的目標(biāo)，要逐漸地實(shí)施二氧化碳排放的總量的控制和能源消費(fèi)總量的控制，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，我國已經(jīng)提出了要控制能源消費(fèi)總量的設(shè)想。

　　何建坤特別指出，必須要研究二氧化碳何時(shí)可以達(dá)到峰值而且開始下降。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大中城市的建設(shè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高碳特征，現(xiàn)在人均二氧化碳排放都已達(dá)到了相當(dāng)高的水平，不僅像北京、天津、上海這些大城市，其人均排放量已經(jīng)超過了像東京、倫敦這些國際大都市的人均二氧化碳排放量；像一些比較小的城市的二氧化碳排放也已經(jīng)超過了人均十噸二氧化碳的排放，超過了歐盟當(dāng)前人均7.5噸的排放水平，而且現(xiàn)在的排放仍然還處于一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)。

　　所以，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)，體現(xiàn)低碳的特征，沿海大城市必須逐步實(shí)行能源消費(fèi)總量和二氧化碳排放總量的控制目標(biāo)。當(dāng)前，中國四個(gè)直轄市加上深圳、廣東省和湖北省，五市兩省開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，在試點(diǎn)的省市，要給企業(yè)分配絕對(duì)量的碳排放的額度，所以通過市場(chǎng)的手段來促進(jìn)市場(chǎng)的減排。

　　何建坤認(rèn)為，我國低碳城市的進(jìn)程要實(shí)現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展路徑，首先必須要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，首先必須工業(yè)部門的能源消費(fèi)和二氧化碳排放率先達(dá)到峰值，在發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，工業(yè)二氧化碳排放和能源消費(fèi)要最先達(dá)到峰值，并且持續(xù)下降，交通和建筑部門的能源消費(fèi)和二氧化碳排放仍然會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)期呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。發(fā)展像水電、風(fēng)電、核電這樣的非化石能源，使得煤炭石油這樣的化石能源的消費(fèi)要趨于穩(wěn)定并開始下降，從而會(huì)使二氧化碳排放達(dá)到峰值。

　　要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，必須改變依靠不斷增加投資、以重化工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張為驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，要逐漸形成以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵提高的發(fā)展方式。大量的投資在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，就會(huì)需要大量的水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)品，從而拉升高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，使得高碳產(chǎn)業(yè)的特征難以改變。所以必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)低碳城市的相應(yīng)的法律法規(guī)和財(cái)稅金融政策體系，為低碳的發(fā)展提供政策的保證。

　　同時(shí)，建立和完善促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，建立和形成促進(jìn)企業(yè)減排的市場(chǎng)機(jī)制。何建坤認(rèn)為，當(dāng)前，全球生產(chǎn)低碳城市的發(fā)展潮流和理念為中國建設(shè)低碳生態(tài)城市的進(jìn)程和跨越式發(fā)展提供了一個(gè)很好的機(jī)遇。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家低碳城市的發(fā)展過程中，也在推進(jìn)信息化和智能化，智能化的發(fā)展趨勢(shì)可以提高資源和能源的利用效率以及社會(huì)的運(yùn)行效率，可以有效促進(jìn)二氧化碳的減排。城市布局中的道路交通、建筑產(chǎn)業(yè)體系和能源供應(yīng)體系都可以在建設(shè)生態(tài)文明新的理念下統(tǒng)籌規(guī)劃，突出以生態(tài)低碳為重要特征的可持續(xù)發(fā)展。