近日，《湖南省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)正式發(fā)布，明確“十二五”期間全省單位GDP能耗下降到0.983噸標準煤，比2010年下降16%，實現(xiàn)節(jié)約能源3100萬噸標準煤以上。

　　同時，《規(guī)劃》突出強調了五大節(jié)能重點工程的各項能效指標要求，將建立覆蓋全省的能源消耗預警系統(tǒng)，培育第三方節(jié)能審核評估機構，形成節(jié)能監(jiān)管長效機制。

　　大型公共建筑能耗降低15%

　　在建筑領域，將著重抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管，新(改、擴)建筑設計、施工階段標準執(zhí)行率達100%，逐步采用工業(yè)化生產(chǎn)建筑和工廠化預制產(chǎn)品方法，使窗戶和墻體節(jié)能措施一步到位。

　　同時，在住宅小區(qū)推廣分布式能源、多能源利用、水力梯級循環(huán)利用等技術。推進既有居住建筑節(jié)能改造，制訂既有建筑節(jié)能改造方案、實施細則、保障措施和相應的激勵政策。

　　積極推動綠色建筑的發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化，加快可再生能源與建筑一體化、規(guī)?；瘧?，促進新型材料推廣應用，推廣綠色照明。培育本土企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，形成建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)鏈群。

　　規(guī)劃到“十二五”期末，全省公共建筑單位面積能耗較“十一五”期末下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。

　　推廣合同能源管理 開展節(jié)能量交易試點

　　公開資料顯示，截至目前湖南省共有節(jié)能服務公司122家，2011年共實施合同能源管理項目300余個，對260個項目開展節(jié)能審查，共凈核減項目用能總量23萬噸標準煤。

　　湖南省發(fā)改委環(huán)前處副處長魯湘波介紹，傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，而在合同能源管理方式中，其資金可以由企業(yè)投入，也可以由專業(yè)的節(jié)能服務公司投入。

　　合同能源管理實質是把“節(jié)能”當作投資，項目實施后節(jié)省的能源費用成為投資回報，投資各方根據(jù)事先協(xié)議從中分享利潤，合同期滿后，節(jié)能設備及長期收益全部歸耗能企業(yè)所有。

　　《規(guī)劃》指出，在重點扶持資金實力雄厚、擁有先進技術及堅持跟蹤服務的節(jié)能服務公司的同時，將采用合同能源管理方式實施節(jié)能技改，鼓勵其通過兼并、聯(lián)合、重組等方式不斷發(fā)展壯大，形成一批規(guī)?；⑵放苹途W(wǎng)絡化經(jīng)營的大型節(jié)能服務企業(yè)。

　　同時，還將在全省開展節(jié)能量交易試點。

　　組建一批省級節(jié)能工程實驗室

　　《規(guī)劃》明確指出，“十二五”全省節(jié)能減排的首要任務是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、落實“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”、加大節(jié)能科技研發(fā)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)支持力度等。

　　促進服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到“十二五”期末，服務業(yè)增加值占GDP的比重達42%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達20%，節(jié)能服務業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重年均增長25%以上。

　　而對于已列入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的重點耗能單位，《規(guī)劃》明確每家企業(yè)必須實施一項以上中央或省財政獎勵的節(jié)能技改項目。同時要完善企業(yè)能耗統(tǒng)計監(jiān)測制度，著重監(jiān)查重點大型耗能設備。

　　在加大節(jié)能科技研發(fā)上，“十二五”期間將組建一批省級節(jié)能工程實驗室，推動組建節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。同時，提高節(jié)能科技研發(fā)能力，組織節(jié)能共性、關鍵和前沿技術攻關，完善節(jié)能技術創(chuàng)新體系。