國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元研究員6月7日下午在紀(jì)念聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)“里約宣言”簽署20周年主題報(bào)告會(huì)上表示，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)構(gòu)建生存安全、發(fā)展安全、生態(tài)安全等3條安全保障線。

　　——生存安全保障線是養(yǎng)活未來(lái)中國(guó)15億人口的空間設(shè)置。中國(guó)的未來(lái)人口高峰約為15億，所需糧食不可能依靠世界市場(chǎng)供應(yīng)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的糧食自給率達(dá)到90%-95%，才能獲得實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的臨界門檻，也才獲得國(guó)家的基本生存安全。因此，中國(guó)嚴(yán)格控制現(xiàn)有18億畝耕地的規(guī)模，就必須成為國(guó)家控制的一個(gè)剛性指標(biāo)。

　　按每人每年平均消費(fèi)400公斤糧食計(jì)算，中國(guó)在達(dá)到15億人口時(shí)，每年需消耗糧食6億噸以上。目前中國(guó)年產(chǎn)糧達(dá)到5.5億噸，還有一定缺口，加之每年受自然條件變化影響，18億畝中平均還需扣除2億畝的自然災(zāi)害和中低產(chǎn)田的損失，這樣就要求剩余的16億畝耕地，每年每畝平均產(chǎn)出不低于380公斤。

　　——發(fā)展安全保障線是保障中國(guó)人均財(cái)富到2050年不低于世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這條保障線將以現(xiàn)有的珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀3大經(jīng)濟(jì)區(qū)為面，以10個(gè)左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊(沿交通、沿江、沿海)為線，以50個(gè)中心城市為點(diǎn)，共同組成高集聚度、高開(kāi)發(fā)度、高生產(chǎn)能力的集聚國(guó)民財(cái)富空間。國(guó)家發(fā)展安全保障線為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供充分動(dòng)力，是國(guó)家財(cái)富積累的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　這個(gè)保障線的核心設(shè)計(jì)是由30萬(wàn)平方公里組成的高集約發(fā)展區(qū)和與之相配套的土地(如城市、交通、礦山、基礎(chǔ)設(shè)施等)，按1∶3的比例來(lái)計(jì)算，整體上該保障線的總面積達(dá)120萬(wàn)平方公里，約占國(guó)土總面積的13%。在這30萬(wàn)平方公里的核心土地上，要求每平方公里年平均產(chǎn)出達(dá)到5.5億元人民幣(按2011年不變價(jià))，意味著到2050年的預(yù)期產(chǎn)出可達(dá)160萬(wàn)億元人民幣，是中國(guó)2011年GDP產(chǎn)出的4倍。

　　——可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全保障線：目前國(guó)家劃定約2400個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積約占國(guó)土面積的15%，這些需要嚴(yán)格保護(hù)的國(guó)土空間再加上集約發(fā)展后騰出的土地，將成為為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)服務(wù)、生態(tài)屏障和生態(tài)平衡的基礎(chǔ)。

　　牛文元指出，中國(guó)在未來(lái)的30年中，基本上仍然對(duì)應(yīng)著“人與自然”關(guān)系和“人與人”關(guān)系的瓶頸約束期，表現(xiàn)為“經(jīng)濟(jì)容易失調(diào)、社會(huì)容易失序、心理容易失衡、效率與公平需要調(diào)整和重建”的關(guān)鍵時(shí)期。

　　隨著中國(guó)面臨人口壓力、能源挑戰(zhàn)、資源短缺、生態(tài)退化和環(huán)境污染等瓶頸約束的增大，如何深化踐行中國(guó)特色的科學(xué)發(fā)展之路、如何積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、如何進(jìn)一步提高國(guó)家創(chuàng)新能力、如何構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)、如何避免“增長(zhǎng)停滯”“拉美陷阱”的發(fā)展怪圈，應(yīng)成為當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)發(fā)展必須思考的核心問(wèn)題。“嚴(yán)重制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，只能通過(guò)加速發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，提升可持續(xù)發(fā)展能力，才能得到真正有效的克服”。