中國·北京 2011年11月1日

　　一、“基礎(chǔ)四國”第九次氣候變化部長級(jí)會(huì)議于2011年10月31日-11月1日在中國北京舉行。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華，外交部部長助理劉振民，巴西環(huán)境部副部長吉塔尼，印度環(huán)境和森林部長那塔拉彥，南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦以及德班締約方會(huì)議主席、南非國際關(guān)系與合作部長馬沙巴內(nèi)出席會(huì)議。根據(jù)“基礎(chǔ)四國+”模式，阿根廷（作為“77國集團(tuán)+中國”主席國）、埃及（作為阿拉伯集團(tuán)代表）、格林納達(dá)（作為小島國聯(lián)盟主席國）的代表應(yīng)邀作為觀察員參會(huì)。

　　二、部長們重申繼續(xù)全力支持南非政府按照公開透明、廣泛參與和締約方驅(qū)動(dòng)的原則推動(dòng)德班會(huì)議取得成功。部長們認(rèn)為，德班會(huì)議應(yīng)根據(jù)公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，按照雙軌談判機(jī)制落實(shí)巴厘路線圖授權(quán)，取得全面、公平和平衡的成果，以促進(jìn)公約和議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。部長們強(qiáng)調(diào)，德班會(huì)議既要落實(shí)坎昆會(huì)議決定，也要談判解決巴厘路線圖的未決問題。部長們要求，德班會(huì)議應(yīng)明確建立京都議定書第二承諾期，議定書發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)在第二承諾期承擔(dān)量化減排承諾。德班會(huì)議還應(yīng)完成巴厘行動(dòng)計(jì)劃，非議定書發(fā)達(dá)國家締約方在公約下承擔(dān)可比的量化減排承諾，發(fā)展中國家締約方按照可持續(xù)發(fā)展要求和在資金、技術(shù)、能力建設(shè)的支持下實(shí)施進(jìn)一步的減緩行動(dòng)。部長們強(qiáng)調(diào)，需要盡快和有效地實(shí)施適應(yīng)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等方面的程序和機(jī)制。

　　三、部長們強(qiáng)調(diào)，京都議定書是國際氣候制度的基石，議定書第二承諾期是德班會(huì)議取得成功最為優(yōu)先的任務(wù)。部長們強(qiáng)調(diào)，議定書靈活機(jī)制的延續(xù)取決于確立附件一締約方在第二承諾期下的量化減排承諾。部長們重申，支持為德班會(huì)議取得全面、雄心勃勃和公平的成果所作努力，以確保公約及其議定書的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。

　　四、考慮到可持續(xù)發(fā)展和消除貧困仍然是發(fā)展中國家的緊迫挑戰(zhàn)和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)，發(fā)展中國家特別是“基礎(chǔ)四國”已在付出顯著經(jīng)濟(jì)代價(jià)的情況下承諾采取雄心勃勃的減緩行動(dòng)。部長們要求，發(fā)達(dá)國家應(yīng)依據(jù)科學(xué)的要求，按照公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則以及各自能力，擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任，承擔(dān)雄心勃勃的和強(qiáng)有力的減緩承諾。部長們指出，許多發(fā)展中國家在減排方面已經(jīng)作出了強(qiáng)有力的貢獻(xiàn)，成為了全球應(yīng)對氣候變化努力的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者。然而根據(jù)公約所確定的責(zé)任，本應(yīng)由發(fā)達(dá)國家率先減排。

　　五、部長們重申，締約方一直在巴厘路線圖的授權(quán)下開展工作，以達(dá)成京都議定書第二承諾期并通過現(xiàn)在、到2012年及之后的長期合作行動(dòng)，確保公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施。部長們重申需要聚焦這項(xiàng)授權(quán)。

　　六、鑒此，部長們強(qiáng)調(diào)，對2020年后進(jìn)一步實(shí)施公約的考慮和磋商應(yīng)嚴(yán)格基于公約的規(guī)定和原則，并與最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)即政府間氣候變化專門委員會(huì)第五次評估報(bào)告相一致。在此背景下，他們注意到在2015年完成的審評進(jìn)程的重要性。

　　七、部長們重申，共同愿景下的任何成果都應(yīng)嚴(yán)格遵循公平和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。

　　八、部長們強(qiáng)調(diào)，資金問題是德班會(huì)議一項(xiàng)緊迫的優(yōu)先任務(wù)。部長們歡迎過渡委員會(huì)的工作，希望締約方會(huì)議能夠考慮并通過其報(bào)告草案。部長們認(rèn)為，綠色氣候基金應(yīng)接受締約方會(huì)議指導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)，德班會(huì)議應(yīng)作出啟動(dòng)該基金的決定，確保發(fā)展中國家獲得充足的資金支持。為此，部長們敦促發(fā)達(dá)國家應(yīng)盡快以公共資金向綠色氣候基金注資。

　　九、部長們認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)認(rèn)真履行300億美元快速啟動(dòng)資金的承諾，確保新的和額外的資金以及有關(guān)信息的透明。部長們重申了確保快速啟動(dòng)資金的核算滿足透明、可測量、可報(bào)告和可核實(shí)的重要性。他們要求發(fā)達(dá)國家采用統(tǒng)一、可比的方式向公約秘書處提交相關(guān)信息，以增強(qiáng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的互信。這可作為更準(zhǔn)確報(bào)告長期資金的第一步，為評估附件一締約方落實(shí)集體資金承諾的進(jìn)展提供信息。

　　十、部長們敦促發(fā)達(dá)國家以可預(yù)測的方式兌現(xiàn)其到2020年每年提供1000億美元長期資金的承諾，并在德班通過具體措施和路線圖，以確保2013年到2020年之間沒有資金空當(dāng)。該資金應(yīng)以公共資金為主，其他資金來源只能作為補(bǔ)充。

　　十一、部長們強(qiáng)調(diào)適應(yīng)是發(fā)展中國家最急迫的任務(wù)，支持非洲集團(tuán)關(guān)于將適應(yīng)作為德班會(huì)議優(yōu)先成果的主張。部長們呼吁適應(yīng)委員會(huì)盡快開始運(yùn)行，根據(jù)發(fā)展中國家的需要和締約方驅(qū)動(dòng)原則，幫助發(fā)展中國家制定適應(yīng)政策和規(guī)劃、實(shí)施適應(yīng)行動(dòng)。部長們強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)委員會(huì)要與資金機(jī)制和技術(shù)機(jī)制建立有效聯(lián)系，以支持所有發(fā)展中國家特別是小島國、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家的適應(yīng)行動(dòng)。

　　十二、部長們歡迎并贊賞技術(shù)執(zhí)行委員會(huì)的運(yùn)作及建立技術(shù)中心和網(wǎng)絡(luò)問題的進(jìn)展。他們敦促各方盡快確定兩個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系以及技術(shù)機(jī)制和資金機(jī)制的聯(lián)系。部長們強(qiáng)調(diào)，需要妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題并使技術(shù)機(jī)制盡快開始運(yùn)作，以切實(shí)促進(jìn)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)。

　　十三、部長們強(qiáng)調(diào)，審評應(yīng)基于公約本身的原則和規(guī)定。審評的工作范圍必須包括全球溫升目標(biāo)的充分性，附件一國家大幅度量化減排承諾和向發(fā)展中國家在公約下實(shí)施進(jìn)一步減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金和技術(shù)支持的有效性。

　　十四、部長們強(qiáng)調(diào)印度關(guān)于將公平、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題納入公約第17次締約方會(huì)議暫定議程提案的重要性。他們認(rèn)為，討論這些問題對許多發(fā)展中國家來說很重要，將有助于德班會(huì)議取得全面、平衡的成果。

　　十五、部長們強(qiáng)調(diào)需要在多邊框架下根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和各自能力，解決國際航空和海運(yùn)排放問題。他們強(qiáng)調(diào)，在氣候變化領(lǐng)域采取的單邊措施，如將國際航空排放納入歐盟排放交易系統(tǒng)的做法，違反了公約的原則和規(guī)定，將損害國際社會(huì)合作應(yīng)對氣候變化的努力。

　　十六、部長們聽取了“基礎(chǔ)四國”專家組在“公平獲取可持續(xù)發(fā)展空間”的進(jìn)展，并支持公開發(fā)布該研究報(bào)告，作為對相關(guān)研究的貢獻(xiàn)。部長們還聽取了關(guān)于“附件一國家減排的統(tǒng)一核算規(guī)則”、“低碳發(fā)展戰(zhàn)略”和“附件一國家提供資金的統(tǒng)一報(bào)告格式”的報(bào)告。部長們認(rèn)為這些工作為談判按照巴厘路線圖的要求取得進(jìn)展提供了有益參考。部長們決定“基礎(chǔ)四國”專家組會(huì)議將繼續(xù)在“基礎(chǔ)四國”部長級(jí)會(huì)議期間召開。

　　十七、部長們強(qiáng)調(diào)，他們將致力于鞏固和加強(qiáng)“77國集團(tuán)+中國”的團(tuán)結(jié)，決定繼續(xù)以“基礎(chǔ)四國+”的模式提高四國會(huì)議的透明度和包容性。部長們高度評價(jià)南非作為德班會(huì)議主席國所發(fā)揮的作用以及為推動(dòng)德班會(huì)議取得成功所做的努力。部長們重申，他們決心與各方一道努力“拯救未來于當(dāng)下”。

　　十八、部長們歡迎印度于2012年第一季度舉辦第十次“基礎(chǔ)四國”氣候變化部長級(jí)會(huì)議。