專訪中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院副院長(zhǎng)楊志

　　大部分企業(yè)仍將低碳化經(jīng)營(yíng)視為制度和標(biāo)準(zhǔn)約束下的被動(dòng)供給行為，具有很強(qiáng)的制度依賴性，甚至把低碳化等同于履行社會(huì)責(zé)任，從而給自身帶來了成本、技術(shù)和技術(shù)環(huán)境等方面的困難。實(shí)際上，從社會(huì)責(zé)任的本意來說，它本就是為其利潤(rùn)服務(wù)的，或者說，是與其利潤(rùn)緊密結(jié)合的。

　　楊志

　　低碳金融在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中正發(fā)揮著越來越大的作用。

　　通過金融市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，可以調(diào)整不同經(jīng)濟(jì)主體利益，支持低碳技術(shù)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　“低碳金融是應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的新工具，其核心功能是通過市場(chǎng)設(shè)計(jì)，以最低成本降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的碳排放，有效分配和使用國(guó)家環(huán)境資源，落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供各種驅(qū)動(dòng)力?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際學(xué)院副院長(zhǎng)楊志5月中旬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　低碳金融創(chuàng)新有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:低碳金融尚屬于新生事物，您是如何理解“低碳金融”的？

　　楊志：我個(gè)人認(rèn)為，在市場(chǎng)體系中，金融資本不僅是資源配置的主體，而且是資本增值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和方向標(biāo)。低碳金融是以低碳創(chuàng)新、低碳創(chuàng)業(yè)、低碳發(fā)展為目的的金融資本及其活動(dòng)的統(tǒng)稱。

　　低碳金融本身作為一種金融創(chuàng)新，它吸引越來越多的金融市場(chǎng)參與者投入到應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中來，以規(guī)避氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，獲取低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。這一方面改造了原有的金融交易活動(dòng)，另一方面創(chuàng)造出了一個(gè)全新的金融制度安排———碳市場(chǎng)。

　　歸納起來，低碳金融就是指服務(wù)于旨在應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括：碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)與金融市場(chǎng)化解決方案。

　　低碳金融的參與主體非常廣泛，包括項(xiàng)目開發(fā)商、減排成本較低的排放實(shí)體、國(guó)際金融組織、咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓商、經(jīng)紀(jì)商、交易所和交易平臺(tái)、銀行、保險(xiǎn)公司、創(chuàng)投基金、對(duì)沖基金及機(jī)構(gòu)投資者等，還包括市場(chǎng)其他服務(wù)提供者，如質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息和分析機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫、開發(fā)代理機(jī)構(gòu)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:目前在中國(guó)有哪些低碳金融方面的實(shí)踐？

　　楊志：低碳金融的實(shí)踐主要包括兩個(gè)方面：一方面改造了原有的金融交易活動(dòng)，另一方面創(chuàng)造出了一個(gè)全新的金融制度安排———碳市場(chǎng)。

　　改造原有的金融交易活動(dòng)，主要包括低碳銀行、低碳保險(xiǎn)、低碳投資這三種新的金融業(yè)務(wù)模式。

　　低碳銀行是指提供低碳金融服務(wù)，實(shí)踐低碳理念，限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)的金融支持的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。具體的低碳銀行業(yè)務(wù)有低碳技術(shù)和項(xiàng)目投融資、銀行貸款、碳銀行理財(cái)產(chǎn)品開發(fā)、碳貿(mào)易產(chǎn)品服務(wù)、碳權(quán)金融服務(wù)和交易以及清潔發(fā)展機(jī)制業(yè)務(wù)咨詢與賬戶管理、碳減排額交易等。

　　低碳保險(xiǎn)是指從事轉(zhuǎn)移氣候變化給經(jīng)濟(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)。具體的低碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有碳交易對(duì)象的信用擔(dān)保、碳中和保險(xiǎn)、清潔發(fā)展機(jī)制碳交付保證、排放交易保險(xiǎn)、碳變成可保資產(chǎn)及開發(fā)巨災(zāi)保險(xiǎn)、天氣保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

　　低碳投資是指投資于氣候變化領(lǐng)域資產(chǎn)或開發(fā)氣候變化相關(guān)的金融衍生品的投資銀行與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。具體的低碳投資業(yè)務(wù)有投資與氣候變化相關(guān)的產(chǎn)品、開發(fā)天氣衍生品與巨災(zāi)債券、建立碳基金、為碳排放交易體系提供交易服務(wù)、投資低碳技術(shù)與低碳企業(yè)。

　　低碳投資在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮的作用表現(xiàn)為：幫助企業(yè)消除低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變過程中所面臨的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理障礙，幫助企業(yè)提高能源使用效率，減少CO2排放；對(duì)具有市場(chǎng)前景的低碳技術(shù)進(jìn)行商業(yè)投資，拓寬低碳技術(shù)市場(chǎng)；開發(fā)新的低碳領(lǐng)域金融衍生產(chǎn)品以規(guī)避氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　低碳金融還創(chuàng)造出了一個(gè)全新的金融制度安排———碳市場(chǎng)。中國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展主要是作為清潔發(fā)展機(jī)制的供應(yīng)方與逐步探索自己的碳市場(chǎng)兩個(gè)方面。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:低碳金融催生了“綠色信貸”，這方面發(fā)展的情況怎樣？

　　楊志：“綠色信貸”指的是在信貸審批中，對(duì)高耗能、高排放和落后產(chǎn)能行業(yè)實(shí)行環(huán)保一票否決制，實(shí)行企業(yè)名單制管理，控制、減少或不提供貸款。目前，興業(yè)銀行、工商銀行、招商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、上海浦東發(fā)展銀行等銀行在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，建立了自己的綠色信貸政策和判定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，加大“綠色信貸”和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　中國(guó)處于世界碳市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈底端

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:目前，中國(guó)的碳市場(chǎng)還處于探索起步階段，在這個(gè)階段中存在什么樣的問題？

　　楊志：在世界碳市場(chǎng)上，中國(guó)主導(dǎo)了清潔發(fā)展機(jī)制的供應(yīng)方，但在全球碳市場(chǎng)上仍然缺少話語權(quán)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。

　　截至2011年4月1日，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目為2947個(gè)，中國(guó)為1296個(gè)，占其中的43.98%；截至2011年4月2日，執(zhí)行理事會(huì)簽發(fā)的核證減排量為576398435噸CO2，中國(guó)為318649077噸CO2，占其中的55.28%。這兩項(xiàng)衡量一國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制規(guī)模的數(shù)據(jù)都反映出中國(guó)是目前賣方市場(chǎng)的主導(dǎo)。

　　截至2011年4月2日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目中，新能源和可再生能源項(xiàng)目量最大，占了79.85%，這主要是由于：一方面，這類項(xiàng)目開發(fā)的方法學(xué)簡(jiǎn)單，額外性易于確定，項(xiàng)目申報(bào)批準(zhǔn)率高；另一方面，中國(guó)目前正處于大力發(fā)展新能源和可再生能源，項(xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)迅速。

　　表面上看來，中國(guó)主導(dǎo)了清潔發(fā)展機(jī)制的供應(yīng)方，實(shí)際上，清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)的隱患已經(jīng)浮現(xiàn)出來，在中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額的同時(shí)，中國(guó)處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端。

　　中國(guó)所創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格購買后，通過它們的金融機(jī)構(gòu)包裝、開發(fā)，作為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。例如世界銀行分析，根據(jù)歐盟排放交易體系第二階段碳信用額的供求空間，預(yù)計(jì)未來歐盟配額的價(jià)格在35—48歐元，而核證減排量只有在12—20歐元。兩者實(shí)質(zhì)都代表1噸CO2減排量，但是存在著巨大價(jià)差。碳市場(chǎng)核心的話語權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里；中國(guó)提供了產(chǎn)品，但產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估都是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，中國(guó)沒有自己的交易體系，沒有定價(jià)權(quán)，也沒有完善的碳交易機(jī)構(gòu)和人才，這里面包含著重大的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。這就像中國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家提供眾多原材料與初級(jí)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國(guó)家再出售給中國(guó)高端產(chǎn)品一樣，它們輕而易舉地賺取了“剪刀差”利潤(rùn)。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:針對(duì)以上問題，您有哪些建議？

　　楊志：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，最重要的權(quán)利就是金融市場(chǎng)中對(duì)金融資產(chǎn)包括對(duì)金融衍生產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，例如世界金融市場(chǎng)中對(duì)石油期貨期權(quán)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。中國(guó)在石油期貨期權(quán)市場(chǎng)上之所以沒有定價(jià)權(quán)，其原因很大程度上在于構(gòu)建世界石油期貨期權(quán)市場(chǎng)時(shí)，中國(guó)還不是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

　　借助于新興的碳金融市場(chǎng)，有利于中國(guó)參與全球金融市場(chǎng)的重建進(jìn)程，提升定價(jià)話語權(quán)。為此，我們需要充分意識(shí)到如下幾點(diǎn)。

　　第一，認(rèn)識(shí)碳市場(chǎng)在引領(lǐng)節(jié)能減排技術(shù)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型過程中的不可替代的作用。

　　第二，認(rèn)識(shí)積極參與構(gòu)建全球性碳市場(chǎng)的戰(zhàn)略意義，要盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系，因?yàn)樘寂欧艡?quán)的稀缺性來自強(qiáng)制性設(shè)立的排放上限，同時(shí)碳市場(chǎng)的運(yùn)行更需要國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保障。

　　第三，不僅要發(fā)揮現(xiàn)有的排放權(quán)交易所、清潔發(fā)展機(jī)制技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)在構(gòu)建區(qū)域性信息平臺(tái)和交易平臺(tái)的作用，而且要鼓勵(lì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)，特別是長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)積極構(gòu)建碳交易區(qū)域市場(chǎng)。因?yàn)闆]有眾多的區(qū)域市場(chǎng)，不可能有統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　第四，要認(rèn)識(shí)到構(gòu)建信息平臺(tái)是極為重要的基礎(chǔ)性工作。碳市場(chǎng)是與虛擬資本、金融創(chuàng)新、綠色技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）、低碳信息咨詢、新經(jīng)濟(jì)所需人力資源和教育培訓(xùn)等相關(guān)的信息經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。因此，只有構(gòu)建真實(shí)而強(qiáng)大的信息平臺(tái)，才能最終構(gòu)建碳市場(chǎng)。

　　第五，積極構(gòu)建作為碳市場(chǎng)雛形的碳交易試驗(yàn)平臺(tái)；即一方面在目前排污權(quán)交易———主要是二氧化硫、化學(xué)需氧量試點(diǎn)交易不斷完善和推進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)節(jié)能量等其他創(chuàng)新產(chǎn)品的交易，從而為未來進(jìn)一步進(jìn)行碳交易做好前期準(zhǔn)備；另一方面在這種交易平臺(tái)的技術(shù)基礎(chǔ)上，加快與國(guó)外先進(jìn)交易體系的合作。

　　第六，從區(qū)域碳交易體系入手，在東部地區(qū)采取更激進(jìn)、更接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排政策，這將幫助這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。西部地區(qū)采取溫和的排放控制政策，在不影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，向經(jīng)濟(jì)體傳遞正確的激勵(lì)信息，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)向低碳的方向發(fā)展。通過積極開展區(qū)域性信息平臺(tái)和交易平臺(tái)的構(gòu)建，使中國(guó)未來擁有區(qū)域碳市場(chǎng)，等條件成熟時(shí)再把它們連接起來構(gòu)成統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。

　　第七，中國(guó)還應(yīng)該積極布局，使人民幣成為碳交易計(jì)價(jià)的主要結(jié)算貨幣，這是打破美元、歐元等貨幣制衡，實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的必由之路。此外，中國(guó)還應(yīng)在全球能源金融新博弈中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)碳資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)，培育碳交易多層次市場(chǎng)體系，開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創(chuàng)新，改變中國(guó)在全球碳市場(chǎng)價(jià)值鏈中的低端位置。

　　企業(yè)應(yīng)成為碳市場(chǎng)的主要參與者和受益者

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:低碳離不開企業(yè)的參與，您覺得企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中應(yīng)扮演什么樣的角色？

　　楊志：大部分企業(yè)仍將低碳化經(jīng)營(yíng)視為制度和標(biāo)準(zhǔn)約束下的被動(dòng)供給行為，具有很強(qiáng)的制度依賴性，甚至把低碳化等同于履行社會(huì)責(zé)任，從而給自身帶來了成本、技術(shù)和技術(shù)環(huán)境等方面的困難。實(shí)際上，從社會(huì)責(zé)任的本意來說，它本就是為其利潤(rùn)服務(wù)的，或者說，是與其利潤(rùn)緊密結(jié)合的。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也應(yīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要參與者與受益者。自主創(chuàng)新是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。企業(yè)通過開辟新的就業(yè)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是低成本而且有利潤(rùn)的。

　　《中國(guó)企業(yè)報(bào)》:企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)注意哪些問題？

　　楊志：我國(guó)企業(yè)與世界先進(jìn)企業(yè)相比還有較大差距。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上看，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，排名中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第一位的中國(guó)石化的營(yíng)業(yè)收入只相當(dāng)于?？松梨诘?9.3%；我國(guó)零售業(yè)龍頭百聯(lián)集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入只相當(dāng)于沃爾瑪?shù)?.4%。從科技實(shí)力上看，我國(guó)每百元能耗創(chuàng)造的GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，但我國(guó)二氧化碳排放量卻僅次于美國(guó)，居世界第二位，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量約是美國(guó)的5倍、日本和法國(guó)的12倍。

　　中國(guó)企業(yè)應(yīng)用超前的眼光，認(rèn)真研究“資本”、“網(wǎng)絡(luò)”、“綠色”三者之間的關(guān)系，并在這三者構(gòu)成的框架中謀求金融、市場(chǎng)、技術(shù)、制度及管理創(chuàng)新。