在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出，“十二五”期間，我國要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期，我國森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率達(dá)到21.66%?？偫淼膱?bào)告體現(xiàn)了我國政府對(duì)林業(yè)建設(shè)的高度重視和極大關(guān)注，也使林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位得到進(jìn)一步明確。
為此，全國兩會(huì)代表委員圍繞林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位這一話題，展開了深入探討。
重視林業(yè)碳匯，搶占?xì)夂蜃兓勁胁┺闹聘唿c(diǎn)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)78.11億噸，森林貯碳功能已日益得到國際社會(huì)的高度重視。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織對(duì)全球森林資源的最新評(píng)估，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下，我國年均增加森林面積6000多萬畝，年均增量占世界的53.2%，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重大貢獻(xiàn)。
2010年12月，在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第16次締約方大會(huì)上，“減少發(fā)展中國家毀林、森林退化排放和森林保護(hù)、可持續(xù)經(jīng)營、提高森林碳儲(chǔ)量的激勵(lì)機(jī)制和政策措施”以及“土地利用、土地利用變化和林業(yè)”兩個(gè)林業(yè)議題談判取得了突破性進(jìn)展，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊地位和重要作用得到國際社會(huì)的進(jìn)一步肯定和關(guān)注。
近日，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任江澤慧在全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議的發(fā)言中指出，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上宣布中國應(yīng)對(duì)氣候變化的四項(xiàng)措施，其中之一就是“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。2009年，溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議的講話中特別強(qiáng)調(diào)指出，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。2009年中央一號(hào)文件要求，“建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。充分認(rèn)識(shí)并高度重視森林在減緩氣候變化中的獨(dú)特作用，大力推動(dòng)碳匯林業(yè)發(fā)展。加快林業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)森林碳匯功能，已成為新時(shí)期中國林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國土生態(tài)安全、緩解“三農(nóng)”問題的低碳綠色戰(zhàn)略新取向。
江澤慧指出，2009年11月6日，國家林業(yè)局發(fā)布了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃確定了五項(xiàng)基本原則、三個(gè)階段性目標(biāo)及將要實(shí)施的22項(xiàng)主要行動(dòng)。通過碳匯林業(yè)的快速發(fā)展，中國森林在未來50年里的碳匯潛力將大大增強(qiáng)。
捐資林業(yè)碳匯，全社會(huì)擔(dān)起應(yīng)對(duì)責(zé)任
全國人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅說，現(xiàn)在低碳理念已進(jìn)入自己每天的衣食住行中，貫穿于每個(gè)隨手的小細(xì)節(jié)。
“不光要向別人宣傳、提倡，自己也要身體力行，我現(xiàn)在每天買菜都用竹籃子，而不是塑料袋。”江香梅說。
曾任山西省林業(yè)廳廳長的全國人大代表耿懷英，在接受中國綠色時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，回憶了山西省作為能源大省成立中國綠色碳基金山西專項(xiàng)的全過程。
2009年4月2日，為加快推進(jìn)山西林業(yè)碳匯工作，山西省林業(yè)廳申請(qǐng)成立了中國綠色碳基金山西專項(xiàng)，該專項(xiàng)成為全國第一個(gè)地方性省級(jí)綠色碳基金。
作為全省第一個(gè)以增加碳匯、應(yīng)對(duì)氣候變化為目的的公益性專項(xiàng)基金，該專項(xiàng)從創(chuàng)立伊始就吸引了大量有責(zé)任感的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的關(guān)注。２００９年底，山西啟動(dòng)碳匯造林示范項(xiàng)目，截至目前全省已有１１個(gè)市２６個(gè)縣共完成碳匯造林４．３萬畝。大力發(fā)展碳匯林業(yè)也成了山西建設(shè)生態(tài)大省的重要內(nèi)容之一。
耿懷英特意描述了山西省林業(yè)廳機(jī)關(guān)及直屬單位的碳匯造林活動(dòng)。職工們自愿捐資綠色碳基金后，省林業(yè)廳特意在造林成活率高的地區(qū)選擇了7個(gè)試點(diǎn)開展碳匯造林活動(dòng)，省林業(yè)廳還專門為此設(shè)計(jì)碳匯造林紀(jì)念碑。
紀(jì)念碑碑座下底邊長1.83米，上底邊長1.62米，碑高2米，碑上托起地球。
耿懷英說：“這樣設(shè)計(jì)充滿寓意。底座邊長比喻1立方米活立木蓄積量可以吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，2米高比喻碳匯林在計(jì)入期20年內(nèi)不得砍伐，地球表示應(yīng)對(duì)氣候變化。整體設(shè)計(jì)表達(dá)了山西作為資源大省勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的決心?！?/FONT>
重視林業(yè)碳匯，探索森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑
目前兩會(huì)正在審議的“十二五”規(guī)劃綱要草案，將單位GDP二氧化碳排放降低17%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)設(shè)置為約束性指標(biāo)。這體現(xiàn)了國家對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化的決心。
但是，目前的節(jié)能減排目標(biāo)考核還只是針對(duì)降低能耗及有害氣體排放，溫室氣體排放尚未納入其中。全國人大代表、安徽省林業(yè)科學(xué)研究院用材林研究所所長于一蘇在今年的兩會(huì)建議上提出，如果一旦國家對(duì)各地實(shí)行強(qiáng)制性溫室氣體減排政策，希望能夠讓森林碳匯充分發(fā)揮功效，將其也納入各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，以充抵企業(yè)溫室氣體減排指標(biāo)。
于一蘇在建議中提出，在降低能源消耗、控制碳排放外，開展植樹造林、森林撫育，發(fā)揮森林吸收、固定二氧化碳作用，也是應(yīng)對(duì)氣候變化、降低大氣中溫室氣體含量的有效措施。
她表示，由于各地發(fā)展水平存在差異，一旦國家將溫室氣體納入強(qiáng)制減排目標(biāo)體系，在廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)難度將會(huì)很大。目前個(gè)別地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了節(jié)能減排在農(nóng)村被迫拉閘斷電的現(xiàn)象，被群眾稱為“城市跑車，農(nóng)村點(diǎn)燈”。而培育森林，以其對(duì)二氧化碳的吸收機(jī)制作為節(jié)能減排的間接手段，相比較而言技術(shù)難度小，投入少，簡便易行，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)。
為此于一蘇建議，如果國家將溫室氣體排放納入強(qiáng)制減排目標(biāo)體系，允許各地將森林碳匯也納入減排目標(biāo)考核用森林碳匯充抵減排指標(biāo)，建立發(fā)展森林碳匯的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮森林的貯碳功能，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可以通過植樹造林、培育森林，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。城市和發(fā)達(dá)地區(qū)一般森林資源總量較少，可通過以資金和技術(shù)支持農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，增加的森林碳匯，計(jì)算節(jié)能減排實(shí)績。
“從另一個(gè)角度來說，森林每天為人類社會(huì)提供著價(jià)值巨大的生態(tài)服務(wù)，但這種價(jià)值得不到社會(huì)承認(rèn)，為保護(hù)森林資源而犧牲自身發(fā)展機(jī)會(huì)的地區(qū)和人民，迫切需要將森林碳匯納入減排目標(biāo)考核體系，建立造林綠化和培育森林的激勵(lì)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)森林的多重效用。”于一蘇表示。
