低碳發(fā)展，廣東先行。作為國(guó)家首批試點(diǎn)省，廣東如何加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系？如何創(chuàng)新體制機(jī)制探索低碳發(fā)展新模式？如何積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式？今日，受省發(fā)展改革委委托，南方日?qǐng)?bào)獨(dú)家發(fā)布廣東首個(gè)低碳發(fā)展年度報(bào)告《2010年廣東低碳發(fā)展報(bào)告》。

　　報(bào)告披露，“十一五”期間廣東在推動(dòng)低碳發(fā)展方面取得顯著成效，超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。在開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作起步之年的2011年，廣東將以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”為核心，著力探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，編制廣東低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃，積極打造不同層次的低碳示范，推動(dòng)廣東低碳發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)

　　報(bào)告披露，“十一五”期間廣東在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳能源等方面取得明顯成效。

　　“十一五”期間，廣東大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的6.3：50.4：43.3調(diào)整為2010年的5.0：50.4：44.6。

　　加快淘汰高耗能的落后產(chǎn)能，至2010年底，廣東已關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能5782萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組1221萬(wàn)千瓦，均超額完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”目標(biāo)任務(wù)。

　　狠抓節(jié)能降耗成效明顯，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，我省單位GDP能耗可以從2005年的0.794噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2010年的0.667噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，處于全國(guó)領(lǐng)先水平，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%左右，有望全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

　　大力發(fā)展清潔能源、新能源和可再生能源，積極推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展核能，加快水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國(guó)第一。

　　設(shè)立省級(jí)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金

　　報(bào)告指出，“十一五”期間，廣東完善低碳發(fā)展的體制機(jī)制，能力建設(shè)得到加強(qiáng)。省政府于2007年成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府節(jié)能的工作問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。陸續(xù)出臺(tái)了與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的一系列法規(guī)和政策。

　　省財(cái)政設(shè)立了節(jié)能專項(xiàng)等涉及低碳發(fā)展領(lǐng)域的多個(gè)專項(xiàng)資金。推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目合作，截至2010年底，廣東共有76個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為CDM項(xiàng)目，其中35個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)，14個(gè)項(xiàng)目已獲得聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的減排量。

　　2010年廣東全面啟動(dòng)國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作，省委、省政府進(jìn)一步加大政策支持力度，省政府已決定設(shè)立省級(jí)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于建立健全低碳發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展能力建設(shè)。

　　同時(shí)，加大對(duì)符合條件的低碳發(fā)展項(xiàng)目用地支持力度，實(shí)行優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)、優(yōu)先供應(yīng)土地、盤整閑置土地、簡(jiǎn)化用地報(bào)批手續(xù)等政策。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)推廣，完善低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，配合國(guó)家研究和探索試行低碳認(rèn)證制度。

　　下一步我省還將建立開(kāi)展國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工，形成合力推進(jìn)低碳省試點(diǎn)工作。

　　將編制低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　今年是我省開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作的起步之年。廣東國(guó)家低碳省試點(diǎn)工作的總體思路是以“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”為核心，著力探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。報(bào)告提出，“十二五”廣東低碳發(fā)展的目標(biāo)：到2015年，力爭(zhēng)全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭(zhēng)全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。按此目標(biāo)，將重點(diǎn)抓好探索低碳發(fā)展體制機(jī)制、做好規(guī)劃編制和低碳示范工作、實(shí)施控制溫室氣體排放的重點(diǎn)行動(dòng)等五項(xiàng)工作。

　　今年將著力探索低碳發(fā)展體制機(jī)制，開(kāi)展廣東省碳排放權(quán)交易體制機(jī)制研究，深入研究省內(nèi)碳排放權(quán)確定分配等體制機(jī)制問(wèn)題，提出控制溫室氣體排放指標(biāo)任務(wù)和分解方案。推動(dòng)建立國(guó)家碳排放權(quán)交易所，建立控制溫室氣體排放的市場(chǎng)機(jī)制。

　　此外，編制廣東省低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃也是今年的重點(diǎn)之一，將根據(jù)廣東控制溫室氣體排放的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)低碳發(fā)展的工作措施。開(kāi)展城市、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等不同層次的低碳示范，積極打造低碳示范城市(縣、區(qū))，組織專家認(rèn)定一批低碳示范園區(qū)(社區(qū))。