11月29日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議在墨西哥海濱度假小城坎昆拉開帷幕。經(jīng)歷了去年年底哥本哈根氣候大會的喧囂和淚水之后，幾乎所有人都對此次會議不抱太多期望。這個已經(jīng)走過近20年的氣候變化談判，似乎又回歸了最初的平靜。

　　世界資源研究所中國辦公室首席代表、前中國氣候變化談判代表團成員鄒驥認為，哥本哈根會議之后，各成員國之間的分歧反而深化，在最根本的國際責(zé)任確定上，暫時也看不到發(fā)達國家和發(fā)展中國家有任何緩沖的跡象。而且，分歧不再停留在具體議題上，而是演變成決策機制之爭。

　　的確，美國國內(nèi)一直遲遲無法通過氣候變化的相關(guān)立法，而發(fā)達國家和發(fā)展中國家在過去一年中，彼此立場絲毫沒有趨同的跡象。從談判的議程和各方表述出來的立場上看，達成一項能取代《京都議定書》的一攬子應(yīng)對氣候變化協(xié)議幾乎沒有可能，甚至達成像2008年“巴厘島路線圖”那樣的共識的可能性都不大。

　　不過，這并不代表大家對整個談判過程或機制徹底失去信心和希望。在鄒驥看來，這個機制會繼續(xù)存在，因為它“來之不易，是累積的結(jié)果”。歐盟氣候行動專員康妮·赫澤高也表示，聯(lián)合國談判機制的缺陷顯而易見，但目前還難以看到適合的替代機制。

　　10月初，在坎昆氣候大會前的今年最后一輪聯(lián)合國氣候變化談判在中國天津舉行，會議在資金等問題上取得了一些進展，為坎昆會議的舉行營造了良好的談判氛圍。在這次會議上，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處負責(zé)人克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示，大家不再奢求達成包含一切的龐大協(xié)議來解決所有問題，而是希望坎昆會議達成一攬子階段性、平衡的協(xié)議，為明年南非氣候變化大會打下基礎(chǔ)。當(dāng)然，對于這個保守目標(biāo)能否達成，很多人心里也沒底。

　　正因為如此，坎昆反倒可能是一個充滿希望的地方。由于各方都不指望一項廣泛的一攬子協(xié)定，因此關(guān)注點從一開始就著眼于解決具體問題，就算不能達成協(xié)議，也要讓各種具體的議題能有更加明晰的解決思路。

　　其實，對于中國甚至世界各國而言，應(yīng)對氣候變化不僅僅是聯(lián)合國的氣候變化談判。正如國家發(fā)改委副主任解振華所說，無論氣候變化談判的結(jié)果如何，中國都會按照自己制定的行動方案應(yīng)對氣候變化，走低碳發(fā)展之路?！肮?jié)能減排”“低碳發(fā)展”等都被寫入了剛剛出爐的“‘十二五’發(fā)展規(guī)劃建議”中。

　　清華大學(xué)低碳能源實驗室主任、中國氣候變化談判代表團成員何建坤認為，中國的低碳發(fā)展，將實現(xiàn)保護全球氣候與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。如果各國可以達成協(xié)議，實現(xiàn)2050年全球二氧化碳排放量減半的目標(biāo)，在低碳技術(shù)領(lǐng)域的投資將是十分巨大的，這將大大推進全球范圍內(nèi)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。對于中國而言，這同樣可以為新能源的技術(shù)創(chuàng)新以及發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，提供重要的機遇。

　　就在即將啟程前往坎昆之際，一位中國談判代表團成員對科技日報記者表示，在坎昆會發(fā)生什么誰都說不準(zhǔn)，也許只是為明年的南非大會做一些準(zhǔn)備，但許多變化都是一點一滴、悄無聲息地發(fā)生的，還是有所期待吧！