2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技高峰論壇11月24日在北京釣魚臺國賓館隆重舉行。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在論壇上發(fā)表演講。

　　以下為演講全文：

　　尊敬的周鐵農(nóng)副委員長，女士們、先生們、朋友們：大家下午好。

　　值此中國實現(xiàn)“十一五”減排目標的收關(guān)階段，聯(lián)合國氣候談判的坎昆會議召開前夕，舉辦“2010年中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技博覽會和高峰論壇”，總結(jié)宣傳我國節(jié)能減排取得的成效，共同研討應對氣侯變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，積極促進綠色低碳技術(shù)的傳播應用，這對于我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有非常重要的意義。

　　中國是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，面臨發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護環(huán)境、應對氣候變化的多重挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，用綠色低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力實現(xiàn)科學發(fā)展，是我們唯一、必然的選擇?！笆晃濉币詠?，我們將節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為促進科學發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要抓手，通過強化目標責任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點工程，推動技術(shù)進步，強化政策激勵，加強監(jiān)督管理，開展全民行動等一系列的措施，節(jié)能減排取得了重要的進展。

　　“十一五”期間，中央政府投入節(jié)能減排資金2000多億元，帶動全國節(jié)能環(huán)保的投入，用最保守的數(shù)字來說是1.6萬億元以上，比“十五”期間增加了70%，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，其中關(guān)停小火電機組7000多萬千瓦，煉鐵的落后產(chǎn)能超過1億噸，水泥產(chǎn)能超過2.6億噸。

　　實施工業(yè)鍋爐改造余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點節(jié)能工程，形成2.6億噸標準煤的節(jié)能能力，大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬噸。普遍建設(shè)了火電廠煙氣脫硫裝置，投運的脫硫裝置達到4.6億千瓦，采取財政補貼方式推廣節(jié)能燈3.6億支以上，節(jié)能汽車20萬輛以及高效節(jié)能電機等節(jié)能產(chǎn)品。

　　“十五”期間中國國民經(jīng)濟年均增長9.8%，而能源消費年均增長達到10.2%。在“十一五”前四年，中國國民經(jīng)濟年均增長11.4%，而能源消費年均增長6.8%，大幅低于經(jīng)濟增長的速度。單位GDP能耗前四年下降15.61%，節(jié)能4.9億噸標準煤，減排二氧化碳11.3億噸，全國化學需氧量、排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%。

　　今年以來，中國政府進一步加大節(jié)能減排的工作力度，為了確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，溫家寶總理親自主持召開了全國節(jié)能減排電視電話會議，國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》，提出了14項政策措施，經(jīng)過全社會的艱苦努力，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)初步估算，今年前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右。“十一五”節(jié)能目標有望如期實現(xiàn)，減排目標已經(jīng)提前完成。

　　我們在推進節(jié)能減排的同時，努力發(fā)展清潔能源。我國水電裝機容量已經(jīng)達到2億千瓦，預計年底將達到2.1億千瓦，風電裝機容量3500萬千瓦，年底將達到4000萬千瓦；核電裝機容量910萬千瓦，在建規(guī)模2540萬千瓦；太陽能熱水器的集熱面積1.45億平方米，年底將達到1.7億平方米以上。目前，我國水電裝機容量、風電的新增容量，核電在建規(guī)模，太陽能熱水器集熱面積均居世界第一。應該說中國推進節(jié)能減排、應對氣候變化的力度之大、效果之顯著在世界也是居與前列的。

　　中國政府高度重視氣候問題，根據(jù)應對氣候變化的嚴峻形勢，我們又進一步作出了承諾：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年要下降40%到45%，非化學能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是中國政府根據(jù)我們自己的國情采取的自主行動，表明了對人類負責任的態(tài)度和決心。

　　目前，世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大的變革和調(diào)整，許多國家紛紛尋求振興經(jīng)濟的新途徑和新引擎。美國、日本、韓國等紛紛提出綠色新政，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，支持節(jié)能、環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)正在興起。在這些領(lǐng)域，只要把握趨勢，措施得當就可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　前不久中國政府印發(fā)了《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、設(shè)備、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車作為現(xiàn)階段重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們將緊緊抓住綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，加大政策支持力度。明確攻關(guān)重點，突破核心技術(shù)，支持市場推廣，努力形成先導型、支柱型的產(chǎn)業(yè)，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點，促進整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。前不久召開的中共十七屆五中全會，審議通過了《制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出要以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，確定了積極應對氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護的力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設(shè)幾項重大任務。

　　目前，我們正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項規(guī)劃，將建議的各項要求具體落實。“十二五”期間，我們將把大幅度地降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標，強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業(yè)為主體，適應社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能減排長效機制。

　　一要依法節(jié)能。要認真落實節(jié)能法、公共機構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，確保各項制度的落實，使節(jié)能由勸導、鼓勵逐步轉(zhuǎn)向依法強制執(zhí)行的硬性要求。堅決制止各種浪費能源資源的行為，這也是社會進步的重要表現(xiàn)。

　　二要強化目標責任，要科學確定、分解落實節(jié)能減排和應對氣候變化的各項目標任務，合理控制能源消費總量，加強評價考核，實行嚴格的責任制和問責制。

　　三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評估審查。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”行業(yè)盲目擴張，加快發(fā)展服務業(yè)，拓寬新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點。積極有序地發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源的消費結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的比重。

　　四要加大技術(shù)推廣力度。大力支持先進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理機配套設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫脫銷、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點工程建設(shè)。積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營等新機制。

　　五要完善政策機制，理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，嚴格落實差別電價、懲罰性電價和脫硫電價。加大財政金融支持力度，全面改革資源稅，研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補償機制，逐步建立碳排放交易市場，更多地采用鼓勵性的經(jīng)濟政策，發(fā)揮市場機制，起到促進節(jié)能減排的作用。

　　六要引導綠色消費，要在城鄉(xiāng)居民當中大力倡導節(jié)約意識，反對鋪張浪費，減少使用塑料(11860,210.00,1.80%)袋等一次性產(chǎn)品，抵制過度包裝，鼓勵使用節(jié)能節(jié)水的認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

　　最后，預祝2010中國綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟高科技國際博覽會和高峰論壇取得圓滿成功。