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解振華副主任就氣候變化問題接受法新社、英國衛(wèi)報和英國國家廣播公司記者聯(lián)合采訪

2010-10-11  來源:互聯(lián)網(wǎng)      關(guān)鍵詞: 法新社  氣候變化  解振華  英國  國家 
  10月7日下午,國家發(fā)展改革委副主任解振華在天津梅江會展中心接受法新社、英國衛(wèi)報和英國國家廣播公司記者采訪,重點就中國如何評價哥本哈根協(xié)議、中國在資金問題上的立場等問題回答了記者提問。

  關(guān)于對哥本哈根協(xié)議的評價,解振華表示,對哥本哈根協(xié)議各國的態(tài)度有所不同。一些發(fā)展中國家認(rèn)為哥本哈根協(xié)議產(chǎn)生的過程不夠公開、透明,缺乏包容性,還有些國家對協(xié)議的內(nèi)容不滿意。因此哥本哈根協(xié)議沒有法律約束力,只是一個政治共識。但中方認(rèn)為,還是應(yīng)對哥本哈根協(xié)議給予積極評價,因為它反映了氣候變化談判多年來的許多共識。在長期目標(biāo)方面,達(dá)成了2°C的全球溫控目標(biāo)的政治共識,并反映了部分國家提出的1.5°C訴求。協(xié)議堅持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,堅持了雙軌制的談判基礎(chǔ),堅持了巴厘路線圖授權(quán),為下一步談判指明了方向。在透明度問題上,明確了對發(fā)達(dá)國家的減排行動、提供資金和技術(shù)支持要實行“三可”,對發(fā)展中國家得到發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)支持的減排行動實行“三可”,發(fā)展中國家采取的自主減排行動只接受國際磋商和分析。哥本哈根協(xié)議還明確,發(fā)達(dá)國家要在2012年前向發(fā)展中國家提供300億美元的快速啟動資金,在2020年前每年提供1000億美元的長期資金支持。解振華表示協(xié)議也有缺陷,主要是沒有對發(fā)達(dá)國家減排提出量化指標(biāo)。

  關(guān)于聯(lián)合國框架下的氣候變化談判進(jìn)程,解振華表示,公約、議定書和巴厘路線圖是各國通過長期談判達(dá)成的共識,具有法律約束力,各締約方都應(yīng)認(rèn)真履行這些協(xié)議。僅通過幾個主要大國解決氣候變化問題難以被多數(shù)國家接受,但同時也必須承認(rèn),廣泛參與的氣候談判的確需要提升效率。因此,有必要在締約方談判框架下進(jìn)行相關(guān)國家部長級小范圍磋商,就關(guān)鍵問題交流意見,增進(jìn)相互了解,并將形成的共識納入到締約方大會談判中去。這樣既體現(xiàn)談判的合法性和廣泛代表性,也能夠提高談判效率。這也是根本哈根會議之后,各國普遍認(rèn)同的一種方式。

  關(guān)于氣候變化談判中的資金問題,解振華表示,資金問題是許多發(fā)展中國家,特別是小島國、非洲國家以及最不發(fā)達(dá)國家迫切關(guān)心的問題。發(fā)展中國家在適應(yīng)、減緩、能力建設(shè)、技術(shù)改造等諸多領(lǐng)域都需要發(fā)達(dá)國家提供資金支持。另外,發(fā)展中國家為提高適應(yīng)氣候變化能力,也需要大量資金發(fā)展經(jīng)濟(jì)。公約和巴厘行動計劃在資金問題上已有明確規(guī)定,發(fā)達(dá)國家因其歷史責(zé)任,不僅要率先大幅減排,也有義務(wù)向發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金和技術(shù)支持。這些資金應(yīng)該是新的、額外的,不應(yīng)將現(xiàn)有的國家援助資金貼上氣候標(biāo)簽來搪塞。中國是發(fā)展中國家之一,在減排、適應(yīng)和能力建設(shè)等方面也需要大量的資金,但鑒于發(fā)達(dá)國家所提供的資金有限,中國會充分考慮最迫切需要這些資金的小島國、非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的需求,不會和發(fā)展中國家爭奪有限的資金。不僅如此,中國還通過南南合作,為一些發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。近年來,已組織了對發(fā)展中國家的應(yīng)對氣候變化培訓(xùn),并通過項目給予發(fā)展中國家一定的支持。目前,我們正在積極制定“十二五”規(guī)劃,也將把通過南南合作對發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域的援助作為一項重要工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。關(guān)于氣候基金的管理,解振華表示,中方一貫主張應(yīng)在公約框架下設(shè)立多邊的、具有廣泛代表性的資金管理機(jī)構(gòu),并設(shè)立多個窗口,分別解決適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等問題。

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