四川省政協(xié)組織部分委員對四川低碳經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)研，認為：近年來，全省落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會，大力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，以節(jié)能減排為抓手，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極開發(fā)水電，謀劃發(fā)展核電，鼓勵支持農(nóng)村、邊遠地區(qū)和條件適宜地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、沼氣等新型可再生能源；通過實施長江防護林建設(shè)、天然林保護、退耕還林等工程，提高森林覆蓋率，森林面積占全省幅員面積的31.3%，森林碳匯資源居全國前茅。卓有成效的工作，為發(fā)展低碳經(jīng)濟打下了良好基礎(chǔ)。成都市提出建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，并在青白江區(qū)進行發(fā)展低碳經(jīng)濟試點；廣元市走低碳發(fā)展之路，創(chuàng)建低碳試點城市；遂寧市結(jié)合自身的資源稟賦提出大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等探索都是積極有效的。

　　調(diào)研組針對存在的認識滯后、規(guī)劃滯后、政策滯后、發(fā)展滯后等問題，提出建議：

　　（一）加強宣傳，培育意識

　　要加大對低碳經(jīng)濟知識和理念的宣傳，培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費觀念，把低碳發(fā)展理念變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R。1．通過組織培訓(xùn)，提高黨政干部、企事業(yè)單位負責(zé)人的低碳經(jīng)濟知識水平，增強低碳發(fā)展意識。2. 把低碳知識教育納入各類教育內(nèi)容，使低碳教育成為素質(zhì)教育的一部分，普遍提高專門人才對發(fā)展低碳經(jīng)濟重要性、現(xiàn)實性的認識，增強發(fā)展的緊迫感和自覺性。3. 通過電視、電臺、信息網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，普及推廣低碳經(jīng)濟知識，增加民眾對低碳經(jīng)濟的理解和認知，引導(dǎo)民眾樹立低碳生活和低碳消費的新觀念。

　?。ǘ┚幹埔?guī)劃，明確措施

　　強化綠色GDP、低碳發(fā)展理念，將綠色發(fā)展、低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟作為未來經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為編制各類規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。1．將低碳經(jīng)濟納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期綱要，特別要在“十二五”規(guī)劃中進行總體安排部署。2．針對不同產(chǎn)業(yè)制定專項規(guī)劃，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標、重點和保障措施等，實施專門的統(tǒng)計和考核。3．針對重點行業(yè)和部門制定低碳發(fā)展實施規(guī)劃，量化產(chǎn)能、產(chǎn)品碳耗指標，促進向低碳轉(zhuǎn)型。

　　（三）制定政策，促進發(fā)展

　　1．制定合理的能源政策，構(gòu)建以低碳、清潔能源為主的能源系統(tǒng)。充分利用清潔發(fā)展機制（CDM），重視農(nóng)村沼氣應(yīng)用和植樹造林等，通過碳匯貿(mào)易，獲取先進技術(shù)和資金，發(fā)展環(huán)境友好、可再生能源和節(jié)能技術(shù)；繼續(xù)抓好重點行業(yè)的節(jié)能減排工作；制定并嚴格執(zhí)行住宅和公共建筑節(jié)能標準，發(fā)展低碳節(jié)能建筑，延長使用壽命。2．完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。出臺高碳產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型或退出，低碳產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進入的政策措施。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準入門檻和高能耗產(chǎn)品的能耗限額標準。對低碳產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)先準入、優(yōu)先審批、優(yōu)先立項政策，支持低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向低碳方向轉(zhuǎn)化。3．完善財稅金融政策，刺激低碳發(fā)展。一是排污費、碳匯收入的安排向低碳技術(shù)研發(fā)傾斜，并集中科技企業(yè)創(chuàng)新、中小企業(yè)技改等資金建立低碳發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貸款貼息、以獎代補等形式加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，積極培養(yǎng)培訓(xùn)和引進低碳領(lǐng)域的高端人才。二是探索征收能源稅、碳稅等，提高能源使用成本，抑制高碳生產(chǎn)、高碳消費。三是通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)支持力度，鼓勵民間資金向低碳產(chǎn)業(yè)集聚。4．在全省逐步實施碳排放總量管制和排放交易制度，促進碳匯交易。通過試點取得成功經(jīng)驗后，對各地區(qū)、各行業(yè)以前三年平均耗能為基數(shù)折算測定為排放總量控制額，節(jié)約獎勵，超額重罰。對節(jié)約的排放指標，在省內(nèi)建立市場進行有償交易，以此促進節(jié)能減排和低碳發(fā)展。5．建立統(tǒng)計監(jiān)測和評價考核體系。加快建立符合我省實際的碳減排、能源資源減耗的統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系，為政府引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩型社會”建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。對地區(qū)、行業(yè)分別制定出定性與定量的具體目標，并將其納入政績、業(yè)績考核體系。6．加大政府主導(dǎo)作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。要從省情出發(fā)，把低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、災(zāi)后恢復(fù)重建和節(jié)能減排等有機結(jié)合，扎實推進。要采用新的項目評估體系，抑制“兩高一資”項目的進入，引導(dǎo)城市建設(shè)低碳化，促進城鄉(xiāng)居民崇尚低碳生活。要建立嚴格的責(zé)任制，強化考核，促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　省委副書記李崇禧批示：調(diào)研報告所提意見很好，我們在工作中要認真借鑒參考。