8月18日,國(guó)家發(fā)改委在北京正式啟動(dòng)國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在啟動(dòng)會(huì)議上表示,各試點(diǎn)省市需要在“十二五”起到低碳試點(diǎn)的表率作用。
“試點(diǎn)省市要體現(xiàn)先進(jìn)性,至少在同等地區(qū)要有示范帶頭作用?！苯庹袢A說(shuō),試點(diǎn)單位地處不同地區(qū),發(fā)展水平和特點(diǎn)不同,目前選擇的省市并不一定就是在碳減排方面做得最好的地區(qū)。
7月19日,國(guó)家發(fā)改委氣候司下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》,確定廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省,和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市,作為首批低碳試點(diǎn)省和低碳試點(diǎn)市。
國(guó)家發(fā)改委在8月18日的啟動(dòng)會(huì)議上要求,以上地區(qū)在8月31日以前,需上報(bào)低碳試點(diǎn)的工作實(shí)施方案。
試點(diǎn)方案將包括五個(gè)方面的內(nèi)容:編制低碳發(fā)展規(guī)劃、制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策、加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。
“國(guó)家發(fā)改委要求我們?cè)圏c(diǎn)地區(qū)發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！币晃慌c會(huì)的地方發(fā)改委官員說(shuō),目前為止并未看到高層拿出統(tǒng)一的試點(diǎn)方案或指導(dǎo)意見(jiàn),或是具體的試點(diǎn)優(yōu)惠政策。
國(guó)家發(fā)改委的一位官員表示,目前需要各地自己形成獨(dú)特的發(fā)展思路,地區(qū)探索出的成功經(jīng)驗(yàn),將在全國(guó)層面上推廣。
目前在能源減排總量和碳減排量上,納入試點(diǎn)地區(qū)的完成情況和經(jīng)驗(yàn)尚存較大差異。
以天津?yàn)槔?2009年天津單位GDP能耗已提前1年完成“十一五”減排20%的目標(biāo),而今年上半年天津能源強(qiáng)度尚在繼續(xù)下降。
記者了解到,該市節(jié)能任務(wù)提前完成的秘密,在于其促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)改變了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、放大了經(jīng)濟(jì)總量,進(jìn)而降低了單位GDP能源強(qiáng)度。
而同樣納入試點(diǎn)的云南,今年上半年的能源減排總量約完成今年目標(biāo)進(jìn)度的60%。不過(guò),由于干旱導(dǎo)致火電用煤增加,碳強(qiáng)度并沒(méi)有隨能源強(qiáng)度同步下降。
重慶市低碳研究中心負(fù)責(zé)人袁康則表示,重慶下一步要通過(guò)新能源等具體低碳項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)促進(jìn)碳強(qiáng)度降低。
部分試點(diǎn)省市的官員希望,國(guó)家最好能給出一些指導(dǎo)性的意見(jiàn)和方向。
“下一步碳排放目標(biāo)的確定,國(guó)家可以不出統(tǒng)一的低碳試點(diǎn)方案,但需要統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)核算細(xì)則,否則工作難以分解落實(shí)。”天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)武軍定表示。
據(jù)記者了解,目前國(guó)家發(fā)改委要求,試點(diǎn)地區(qū)的碳指標(biāo)分解和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要先行先試,走在全國(guó)前列。國(guó)家發(fā)改委亦正與試點(diǎn)地區(qū)協(xié)商,將單位GDP碳排放指標(biāo)分解到各地,同時(shí)單位GDP能耗指標(biāo),也有望分解到各個(gè)省市。
國(guó)家發(fā)改委要求,試點(diǎn)地區(qū)在碳減排方面發(fā)揮能動(dòng)性,探索各種政策支持,為降低碳排放強(qiáng)度而努力,并通過(guò)探索經(jīng)濟(jì)手段如碳金融等辦法來(lái)籌集資金。
解振華要求各地大膽探索,能設(shè)立目標(biāo),拿出能結(jié)合本地特點(diǎn),具有針對(duì)性的碳強(qiáng)度減排辦法。
不過(guò),國(guó)家發(fā)改委明確反對(duì)各地爭(zhēng)相上馬“碳交易所”?！凹词故敲绹?guó)和歐盟,也分別只有1個(gè)交易所。”國(guó)家發(fā)改委的一位官員說(shuō)。
