“一帶一路”國際合作高峰論壇今天在北京開幕。

為確保高峰論壇順利舉行，一場聲勢浩大的安保行動正在悄然進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化整體防控，最大限度消除治安、消防、交通等領(lǐng)域的隱患，努力為高峰論壇創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

3年多前，國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，得到國際社會普遍歡迎和積極響應(yīng)。3年多來，我國政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，“擼起袖子加油干”，努力為“一帶一路”建設(shè)打造和諧穩(wěn)定、開放包容的社會環(huán)境，營造公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境，全力護(hù)航“一帶一路”建設(shè)。

維護(hù)安全穩(wěn)定

4月29日，首趟從英國倫敦始發(fā)的中歐班列歷經(jīng)19天、1.2萬余公里，順利抵達(dá)我國浙江省義烏市。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，越來越多的中國和歐洲企業(yè)選擇鐵路往來貨物。去年，中歐班列開行1702列，同比增長109%，是2011年至2015年總數(shù)的1.3倍。

為維護(hù)國際列車運(yùn)行安全，最高人民檢察院鐵路運(yùn)輸檢察廳在近日發(fā)布的鐵檢機(jī)關(guān)服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)工作中明確，依法嚴(yán)懲危害中歐國際班列、國際聯(lián)運(yùn)旅客列車行車安全犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪，依法堅(jiān)決打擊“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)生的盜搶鐵路物資、騙逃鐵路運(yùn)費(fèi)以及利用國際列車走私等犯罪。

只有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，才能推動“一帶一路”建設(shè)更快向前邁進(jìn)。近年來，我國政法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家執(zhí)法司法合作，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，維護(hù)“一帶一路”安全。

借助上海合作組織、中國東盟執(zhí)法安全合作部長級對話等平臺，通過推動構(gòu)建新亞歐大陸安全走廊，中國警方加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家警方的執(zhí)法合作，共同打擊“三股勢力”、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和跨國有組織犯罪。

各地公安機(jī)關(guān)積極策應(yīng)“一帶一路”倡議，建立與在外企業(yè)所在國家、地區(qū)警察的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制和協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)跨國犯罪打擊力度。江蘇南通公安機(jī)關(guān)推動成立全國首家警僑聯(lián)動服務(wù)中心，護(hù)航通商和企業(yè)“走出去”。中心成立以來，南通籍海外僑商受侵害案件下降35%。

去年7月，南非約翰內(nèi)斯堡發(fā)生南通籍華人遇害案件。警僑聯(lián)動中心立即啟動應(yīng)急程序，通過我國駐南非領(lǐng)事館、警務(wù)聯(lián)絡(luò)官與當(dāng)?shù)鼐纸簧娑睫k，并集聚商會力量懸賞捉兇，短時(shí)間內(nèi)破案抓獲嫌疑人，創(chuàng)當(dāng)?shù)厣嫒A案件最快破案速度。

最高人民法院、最高人民檢察院、司法部均加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的刑事司法合作、協(xié)作，推動在打擊跨國犯罪、毒品犯罪和反恐等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，切實(shí)維護(hù)地區(qū)安全。

廣西和新疆都是“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，又同屬民族地區(qū)、邊境省區(qū)和西部地區(qū)。2014年以來，兩地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化交流合作，重拳打擊危害國家安全犯罪、暴恐犯罪、偷越國邊境犯罪等，打造出打擊危害國家安全犯罪的“聯(lián)合艦隊(duì)”，成效明顯。

營造公正環(huán)境

去年7月，最高法公開開庭審理“加百利”油輪海難救助合同糾紛案，通過審理首次明確了國際救助公約及相關(guān)國內(nèi)條款的具體適用，判決認(rèn)定該案所涉救助合同屬雇傭救助合同，油輪方應(yīng)支付救助報(bào)酬及利息。

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，貿(mào)易投資、跨境并購、能源資源合作等日益頻繁，涉外糾紛隨之而來。近年來，全國法院公正高效審結(jié)了“加百利”油輪海難救助合同糾紛案、大拇指環(huán)保科技集團(tuán)股東出資糾紛案、德國蒂森克虜伯國際貨物買賣合同糾紛案等一批涉“一帶一路”具有重大影響力的案件，營造了公平公正的營商投資環(huán)境。

“要全面貫徹法律平等原則，堅(jiān)持平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益”，最高法在《關(guān)于人民法院為“一帶一路”建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的若干意見》中，9次提及“平等”保護(hù)。

對涉“一帶一路”建設(shè)相關(guān)案件實(shí)行立案登記制;出臺司法解釋明確認(rèn)可金融機(jī)構(gòu)開具獨(dú)立保函的效力，確定裁判規(guī)則;建立健全“一帶一路”沿線國法律查明機(jī)制;鼓勵自貿(mào)區(qū)發(fā)展國際仲裁、跨境電子商務(wù)等行業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營模式……一系列司法舉措滿足了中外市場主體需求。

據(jù)了解，近年來，當(dāng)事人協(xié)議選擇中國法院訴訟途徑解決涉外糾紛的比例不斷上升。

檢察機(jī)關(guān)在保障“一帶一路”建設(shè)過程中，依法懲治危害基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作以及貿(mào)易園區(qū)建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的犯罪，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。積極推進(jìn)加強(qiáng)國際反腐合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。

廣西檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)查口岸單位公職人員在“一帶一路”建設(shè)行政審批、行政處罰、公共服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的職務(wù)犯罪案件。針對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化跨國境化等特點(diǎn)，義烏檢察機(jī)關(guān)成立金融知識產(chǎn)權(quán)部門，專門辦理知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，4年辦案158起，其中跨國知識產(chǎn)權(quán)案件20件，有力凈化了義烏市場環(huán)境，護(hù)航小商品“走出去”。

各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)最高檢預(yù)防職務(wù)犯罪工作服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)十條意見，福建、內(nèi)蒙古、云南等地檢察機(jī)關(guān)抓住交通、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程等開展預(yù)防工作，保障工程優(yōu)質(zhì)。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

去年，柬埔寨公共工程和運(yùn)輸部與中國四川國際投資有限公司簽署了其國內(nèi)第二條高速公路“金邊-波貝-暹粒”項(xiàng)目。中豪律師集團(tuán)(四川)事務(wù)所律師全程參與了該項(xiàng)目可行性報(bào)告的委托談判、高速公路框架協(xié)議談判，并負(fù)責(zé)起草審定最終簽約版本。優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)贏得了雙方高度評價(jià)。

3年多來，我國廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力做政府外事交流、商務(wù)合作的參謀助手、中國企業(yè)“走出去”的法律幫手、國際經(jīng)貿(mào)往來的護(hù)航能手。

“一帶一路”沿線國家和地區(qū)法治水平差異大，法治環(huán)境較為復(fù)雜，國際經(jīng)貿(mào)合作、跨國投資經(jīng)營存在法律風(fēng)險(xiǎn)。我國政法機(jī)關(guān)積極推動“一帶一路”建設(shè)中的法律服務(wù)，讓法治成為“一帶一路”建設(shè)的共同語言。

山東為參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的企業(yè)提供法律援助服務(wù);廣西防城港市在邊境口岸等區(qū)域設(shè)立“涉外民間糾紛調(diào)解室”，涉外糾紛更易化解;深圳公證處在華為公司設(shè)立華為服務(wù)中心，大大縮短了華為外派員工辦證時(shí)間……司法行政機(jī)關(guān)努力為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

法律服務(wù)“一帶一路”，檢察機(jī)關(guān)蠻拼的。5月11日至12日，鏡頭記錄下黑龍江、吉林、上海等11個(gè)省市的檢察官們服務(wù)“一帶一路”忙碌的身影，他們或來到邊疆口岸發(fā)放多語種維權(quán)聯(lián)系卡，或走進(jìn)涉外商品集散中心進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，或趕到重大項(xiàng)目現(xiàn)場開展執(zhí)法監(jiān)督，身體力行，受到普遍歡迎。

5月9日，全國鐵檢機(jī)關(guān)首設(shè)專門服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)的檢察聯(lián)絡(luò)室——天津鐵路運(yùn)輸檢察院駐天津中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司檢察聯(lián)絡(luò)室。檢察聯(lián)絡(luò)室通過智慧檢務(wù)保障手段提供遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、便捷的法律服務(wù)。

隨著“一帶一路”的持續(xù)推進(jìn)，中國逐漸成為國際人才的向往之地。為解決中國“綠卡”門檻高、審批周期長的問題，公安部印發(fā)《外國人永久居留證件便利化改革方案》，綠卡更新功能升級，便利持證人在華工作和生活。

5月10日，公安部召開境外非政府組織參與“一帶一路”建設(shè)座談會明確，公安機(jī)關(guān)將積極會同銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門，為境外非政府組織參與“一帶一路”建設(shè)、開展“一帶一路”項(xiàng)目合作提供更多的便利措施。

駝鈴相聞，舟楫相望。古絲綢之路跨越千年時(shí)空，開啟了新的程航。我國政法機(jī)關(guān)用法治這一社會最大公約數(shù)，為這一偉大航程注入強(qiáng)勁動力。