供給側結構性改革走過“攻堅之年”，步入“深化之年”。在全球經(jīng)濟不確定性增多的背景下，“三去一降一補”如何發(fā)力?中國經(jīng)濟發(fā)展前景如何?日前參與“國研智庫論壇”的學者們提供了各自的思考。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉在論壇上表示，去年供給側結構性改革對調整我國經(jīng)濟結構和改善市場預期發(fā)揮了積極作用，全年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，并呈現(xiàn)PPI同比由降轉升、企業(yè)效益好轉等積極變化，表明中國經(jīng)濟增速快速回落的風險明顯降低，“L”型增長有望從“一豎”過渡到相對平穩(wěn)的“一橫”。

不過，與會專家們認為，盡管中國經(jīng)濟周期性下降的因素在減弱，但結構性失衡矛盾依然突出，為增強經(jīng)濟增長的內生動力，應以“三去一降一補”五大任務為抓手，堅定不移地繼續(xù)推進供給側結構性改革。

李偉認為，去產(chǎn)能方面要突出處置“僵尸企業(yè)”和更重視采取市場和法律手段有效推進低效產(chǎn)能治理。“當前面臨的問題是去年下半年以來煤鋼價格上升，部分企業(yè)效益好轉、去產(chǎn)能意愿下降，甚至一些停產(chǎn)企業(yè)開始復工。”

“結構優(yōu)化調整的過程，本質上是市場優(yōu)勝劣汰的過程。”國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴說，什么產(chǎn)能是過剩的、哪些企業(yè)是“僵尸企業(yè)”，并不是絕對的，更難通過行政辦法認定，需要將政府作用與市場機制結合，其中政府工作重點應放在嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全標準，管好系統(tǒng)性風險，其他則應更多地發(fā)揮市場機制的作用。

不少與會代表認為，房地產(chǎn)去庫存需要因地制宜、綜合施策，加快構建長效機制。例如，既做好包括稅收、土地、金融等在內的房地產(chǎn)制度頂層設計，健全對地方政府調控主體責任的督查和獎罰機制，也要賦予地方在一定范圍內自主調控的權限，提高調控的差異性和精準性。

李偉認為，今年應把防范和應對房地產(chǎn)泡沫風險作為重中之重，要綜合采取金融信貸、土地、財稅等手段，合理控制流動性，把握好調控政策的尺度和力度。“既要遏制泡沫膨脹，又要防止捅破泡沫、引發(fā)風險。”他說。

去杠桿方面，積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率是各方關注的焦點。“過高的杠桿率會對實體經(jīng)濟形成嚴重抑制。”中國財政科學研究院院長劉尚希說，一些企業(yè)利息負擔過重，變成了“給銀行打工”，加上經(jīng)濟轉型中利潤變薄，企業(yè)經(jīng)營更是“雪上加霜”。

國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說，去杠桿第一步應控制杠桿的增長率，然后再調整杠桿率水平與債務結構，通過市場化債轉股、股權融資等方式逐步降低杠桿率。同時他認為，降成本的核心是降低制度性交易成本，對一些企業(yè)反映的“門難進、臉難看、事難辦”，要進一步推進改革，關鍵是要建立正向的激勵機制。

吉林省政府發(fā)展研究中心主任李寅權提出，補短板要補“硬短板”也要補“軟短板”，既要補發(fā)展短板也要補制度短板。“東北的軟環(huán)境被垢病，甚至有‘投資不過山海關’的說法。今年我們就是要大力抓環(huán)境、抓投資項目、抓政策落實，應該說東北整個環(huán)境正在改善，所以‘唱衰’東北的論調是錯的。”他說。

今年是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉型升級的關鍵一年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。與會專家認為，盡管國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，但我國有著一系列抵御外部風險的有利條件，關鍵在于加快落實各項改革任務，做好自己的事情。

張軍擴說，無論從發(fā)展的供給條件還是需求條件看，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟仍具有實現(xiàn)中高速增長的巨大潛力。只要我們能夠根據(jù)環(huán)境變化和發(fā)展實際，及時調整政策，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，充分調動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，著力構建新常態(tài)下支撐經(jīng)濟增長的體制機制，就一定能夠促進增長潛力的充分釋放，為較長時期的穩(wěn)定增長奠定基礎。