全國人大常委會委員、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻18日在北京表示，中國推進(jìn)去產(chǎn)能要市場化與法治化并進(jìn)，“讓僵尸企業(yè)入土為安”。

近年來，去產(chǎn)能成為中國經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)之一。2016年，中國鋼鐵去產(chǎn)能4500萬噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)目標(biāo)均提前超額完成。

談及下一步去產(chǎn)能工作，辜勝阻在當(dāng)天舉行的“第二屆北京大學(xué)資源型城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展論壇”上表示，在市場化方面，相關(guān)企業(yè)兼并重組是重點(diǎn)。要提高行業(yè)集中度，鼓勵更多煤電企業(yè)建立長期穩(wěn)定的供給關(guān)系，并利用市場機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、開發(fā)新能源。

對于部分難以退出的落后產(chǎn)能，則應(yīng)采取法治化手段強(qiáng)制執(zhí)行，堅決依法處置或關(guān)停環(huán)保、能耗、技術(shù)、安全等不達(dá)標(biāo)，生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能。

不過，由于去產(chǎn)能涉及就業(yè)、貸款、債務(wù)等多方面問題，且當(dāng)前中國尚未完全建立通暢的相關(guān)退出機(jī)制，這一過程難以一蹴而就。

對此，辜勝阻建議，去產(chǎn)能要告別行政主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，在政府、企業(yè)聯(lián)動的過程中明確各自法律邊界，通過專業(yè)法律服務(wù)減少隱患，用法治規(guī)范引導(dǎo)市場行為。

具體而言，一方面要以立法形式制定差別化市場標(biāo)準(zhǔn)，借此抬高門檻，倒逼淘汰落后產(chǎn)能的速度;另一方面，修訂已有法律法規(guī)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，幫助消化過剩產(chǎn)能，促進(jìn)績優(yōu)企業(yè)快速成長。

東北地區(qū)是中國產(chǎn)能過剩的“重災(zāi)區(qū)”，尤其鋼鐵、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)全面過剩，相關(guān)國有企業(yè)發(fā)展受阻，人才和民營企業(yè)出現(xiàn)流失。

辜勝阻強(qiáng)調(diào)，振興東北要推進(jìn)國企改革，破除體制機(jī)制障礙，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用;同時促進(jìn)民企創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，東北還應(yīng)對外抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，對內(nèi)與京津冀開展區(qū)域間合作，并將培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。