來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)71.7%。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%、6月份全國(guó)31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%。這些就業(yè)核心指標(biāo)說(shuō)明，目前全國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

就業(yè)基本面良好

“就業(yè)總體形勢(shì)平穩(wěn)，最根本的原因是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于中高速發(fā)展階段，而且GDP增量和以前已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。

他說(shuō)，2006年我國(guó)GDP增長(zhǎng)10.7%，當(dāng)年GDP增量為3萬(wàn)多億元。而2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，當(dāng)年的GDP增量則達(dá)到4萬(wàn)多億元。也就是說(shuō)，雖然增速放緩，但增量仍然不減，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效果依然強(qiáng)勁。

據(jù)人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮分析，2015年我國(guó)平均每天新注冊(cè)企業(yè)都在1萬(wàn)戶(hù)以上。簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力，成為解決就業(yè)壓力的一大新動(dòng)能。

更難得的是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也向著有利于就業(yè)增長(zhǎng)的方向轉(zhuǎn)變。2004年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為30.6%，就業(yè)人員為2.2億多人；2014年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為40.6%，就業(yè)人員為3.1億人。到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比很可能將達(dá)50%。

重點(diǎn)群體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定

應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工是就業(yè)的兩大重點(diǎn)群體。人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星近日表示，2016屆高校畢業(yè)生簽約率保持穩(wěn)定。另?yè)?jù)人社部對(duì)10省500個(gè)行政村的監(jiān)測(cè)情況顯示，二季度末500村外出務(wù)工人數(shù)29.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.2%。

此外，根據(jù)人社部對(duì)3萬(wàn)多家企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，6月末監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位總數(shù)為2006萬(wàn)個(gè)，比上年末減少2.0%，流失幅度同比收窄了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

鄭東亮分析，大學(xué)生就業(yè)渠道不斷增加，就業(yè)形式日漸豐富，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新的就業(yè)形態(tài)、新的就業(yè)模式都為大學(xué)生就業(yè)提供更多的可能性。

“比如，基于多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的就業(yè)機(jī)遇為大學(xué)生提供了一種更靈活的就業(yè)形式。”他說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)空間是廣闊的。此外，盡管部分大學(xué)生初次就業(yè)的薪酬處于較低水平，但其薪酬提升的速度較快。

據(jù)初步估算，今年安置鋼鐵煤炭行業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能中的分流職工，涉及80萬(wàn)人，目前各地正在積極開(kāi)展工作，職工安置工作有序推進(jìn)。

就業(yè)工作任重道遠(yuǎn)

盡管上半年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，失業(yè)率保持在較低水平，但勞動(dòng)力供給與需求的總量矛盾依然存在。

從供給看，“十三五”期末，16歲至59歲勞動(dòng)年齡人口仍將保持在9億人左右。“十三五”時(shí)期年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上，加上近千萬(wàn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力年均約2500萬(wàn)人，與“十二五”時(shí)期基本持平。隨著城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，“十三五”時(shí)期每年還會(huì)有近300萬(wàn)的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

從需求看，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)各種因素影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，加之技術(shù)進(jìn)步和“機(jī)器換人”，生產(chǎn)方式變革和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，這些都會(huì)直接或間接導(dǎo)致勞動(dòng)力需求相對(duì)減少。

因此，供給不減、需求下降，我國(guó)勞動(dòng)力總量壓力依然很大，人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將是我國(guó)就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾；高校畢業(yè)生規(guī)模將持續(xù)增加，年均達(dá)到770萬(wàn)人左右……

鄭東亮說(shuō)，解決這些問(wèn)題，人社部門(mén)要按照多渠道分類(lèi)安置的思路，從市場(chǎng)化就業(yè)、政策扶持、就業(yè)能力培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、提供公益性崗位、社會(huì)保障兜底等多方面提供服務(wù)和支持。

專(zhuān)家還表示，除了目前推出的各項(xiàng)措施，我國(guó)還需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多技能人才。要實(shí)現(xiàn)黨的十八屆五中全會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，也唯有培養(yǎng)更多技能人才，這是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和青年就業(yè)的重要抓手。