隨著美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)陷入經(jīng)營困境，以及美國政客和選民貿(mào)易保護主義論調(diào)升溫，美國政府越來越多地訴諸貿(mào)易救濟措施來試圖減輕進口對美國鋼鐵業(yè)的沖擊。但美國貿(mào)易專家警告，這并不能從根本上解決美國鋼鐵業(yè)的問題，反倒會抬高國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格，增加美國擴大制造業(yè)的成本，最終損害美國整體經(jīng)濟利益。

美國商務(wù)部17日宣布終裁結(jié)果，認定中國出口到美國的冷軋鋼板產(chǎn)品的傾銷和補貼幅度分別為265.79%和256.44%。如果美國國際貿(mào)易委員會6月底也作出終裁認定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將對中國此類產(chǎn)品征收高額“雙反”(反傾銷和反補貼)關(guān)稅。

美國國際貿(mào)易委員會20日還對進口自中國、日本、韓國、法國等10多個國家和地區(qū)的普碳和合金鋼板作出對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實質(zhì)損害的初裁，要求美國商務(wù)部繼續(xù)對這類產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查。一周之內(nèi)，美國已對涉華鋼鐵產(chǎn)品采取兩次貿(mào)易救濟措施。據(jù)英國《金融時報》22日報道，美國已成為全球發(fā)起“雙反”調(diào)查最多的國家，而中國及其鋼鐵產(chǎn)業(yè)成為美國“雙反”調(diào)查的最大目標。

觀察人士指出，美國鋼鐵業(yè)貿(mào)易保護主義悄然升溫，正值美國鋼鐵企業(yè)陷入經(jīng)營困境、公眾對國際貿(mào)易持懷疑態(tài)度、奧巴馬政府艱難尋求國會支持批準跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)之際。采取限制進口的貿(mào)易保護主義舉措雖然可能會推高美國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格和贏得部分勞工組織等選民群體的支持，但并不能真正改善市場需求、救助深陷困境的鋼鐵企業(yè)。

曾任美國國際貿(mào)易委員會主席的凱托學會高級研究員丹尼爾·皮爾遜說，美國針對進口鋼鐵產(chǎn)品已執(zhí)行149項反傾銷和反補貼措施，但美國鋼鐵產(chǎn)品價格仍未達到足以保證美國大部分鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)盈利的水平。他認為，既然在受到如此多的貿(mào)易保護后美國鋼鐵業(yè)仍面臨經(jīng)營困難，那么對鋼鐵進口采取進一步限制措施也不大會減輕美國鋼鐵企業(yè)的財務(wù)壓力。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局負責人也認為，對國外鋼鐵產(chǎn)品采取貿(mào)易救濟措施無助于從根本上解決美鋼鐵企業(yè)面臨的問題，過度的貿(mào)易保護才是導致美鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營虧損等問題的根本原因。由于美國對國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)三十多年的保護和補貼行為，扭曲了美國國內(nèi)鋼鐵市場競爭，使鋼鐵企業(yè)失去了加大投資和改進工藝的動力，導致產(chǎn)品競爭力不斷下降。

此外，由于鋼鐵是重要的工業(yè)原材料，有些進口鋼鐵產(chǎn)品無法用本國產(chǎn)品替代，貿(mào)易專家警告，美國限制鋼鐵進口的措施反而會抬高國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價格和美國擴大制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，在與其他國家制造業(yè)產(chǎn)品競爭時處于不利地位。

美國工業(yè)緊固件協(xié)會總經(jīng)理羅布·哈里斯說，不管全球鋼鐵市場狀況如何，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)都無法全部滿足美國鋼鐵消費行業(yè)對各種鋼鐵原材料的需求。

他指出，美國政府對各類鋼鐵產(chǎn)品實行廣泛的貿(mào)易救濟措施可能會給一小部分鋼鐵廠商暫時喘息的機會，但卻可能給美國鋼鐵消費行業(yè)帶來意想不到的負面后果。他敦促奧巴馬政府仔細考慮全球制造業(yè)供應(yīng)鏈和采取進一步貿(mào)易救濟措施對美國鋼鐵產(chǎn)品可獲得性和價格的影響，認為這可能損害美國緊固件行業(yè)的全球競爭力。

皮爾遜認為，鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)與鋼鐵消費行業(yè)規(guī)模的對比清楚說明了為何美國實行鋼鐵進口限制會導致美國經(jīng)濟受損。據(jù)他估測，以鋼鐵為原材料的下游制造業(yè)每年可為美國經(jīng)濟創(chuàng)造約9900億美元的附加值，是鋼鐵業(yè)貢獻的16倍多；這些下游制造業(yè)總共雇傭650萬名員工，也是鋼鐵和其他主要金屬制造業(yè)雇員總數(shù)的約16倍。因此，限制鋼鐵進口實際上是在傷害而非幫助美國整體經(jīng)濟。

美國《華爾街日報》日前也刊發(fā)評論說，對從中國進口的鋼鐵產(chǎn)品征稅會抬高美國國內(nèi)鋼鐵價格，使美國制造業(yè)成本高于外國競爭對手，削弱這些美國企業(yè)擴張市場和為美國創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的能力。《華爾街日報》還警告說，奧巴馬政府迎合鋼鐵企業(yè)訴求會讓貿(mào)易保護主義情緒進一步升溫，可能招致更多的貿(mào)易反制措施。

中國商務(wù)部表示，面對當前世界經(jīng)濟增長乏力、需求不振造成的全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難、產(chǎn)能過剩等問題，各國應(yīng)加強合作、協(xié)同應(yīng)對，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，積極推動貿(mào)易自由化，而不是頻繁采取以鄰為壑的貿(mào)易保護措施。中方將堅決利用世貿(mào)組織規(guī)則維護中國鋼鐵企業(yè)的正當權(quán)益。