近日，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院一份針對國企的職務(wù)犯罪調(diào)查報告出爐。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2015年12月，該院共查辦國有企業(yè)職務(wù)犯罪案件20件20人，占該院同期查處職務(wù)犯罪案件總數(shù)的三分之一，涉案總金額高達(dá)3000余萬元人民幣。

近日，該院聯(lián)合南通大學(xué)對近年來國企職務(wù)犯罪案件主要發(fā)案環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入剖析，發(fā)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)是國企腐敗的集中爆發(fā)區(qū)域。

物資購銷成“提款機(jī)”

采購是生產(chǎn)第一關(guān)，也是國企腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)。在物資采購過程中，相關(guān)工作人員成了供貨商的公關(guān)對象，或權(quán)錢交易，或“高價提成”。如南通耀榮玻璃股份有限公司物料部原采購員蔡某，利用物資采購的職務(wù)便利，為該公司的一家純堿供應(yīng)單位謀取利益，先后受賄共計100余萬元。

此外，在業(yè)務(wù)承包環(huán)節(jié)上，一些單位領(lǐng)導(dǎo)將本單位能做的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)介給其他公司，從中獲取私利。

企業(yè)內(nèi)部“深挖金礦”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國企“一把手”以及主要領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)犯罪占有40%比例，其中一個重要原因就是他們掌握著本單位的財政大權(quán)。他們和財務(wù)管理人員串通，采取截留收入不入賬、虛報支出費用的方式私設(shè)“小金庫”，用于公款消費、違規(guī)發(fā)放福利。

還有的涉案國企的管理層在對外出租經(jīng)營性房產(chǎn)中，不同程度存在租賃流程不規(guī)范、定價權(quán)主要掌握在“一把手”手中等問題，這一點在南通耀榮玻璃股份有限公司腐敗窩案中有明顯體現(xiàn)。

以往大量廢舊物資的價值常被忽視，可是，就是在這樣一個管理薄弱環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了腐敗。如上述南通耀榮玻璃股份有限公司原副總經(jīng)理鎮(zhèn)某就是利用公司廢舊設(shè)備拆除、處置的職務(wù)便利，為回收單位謀取利益，共收受賄賂7.7萬元。

工程建設(shè)環(huán)節(jié)處處能“揩油”

基建環(huán)節(jié)是各類職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域，國企腐敗也不例外，且大多發(fā)生在廠區(qū)新建、擴(kuò)建、裝修、搬遷等環(huán)節(jié)。

其一是招投標(biāo)。事先違法透露招標(biāo)信息，給投標(biāo)人足夠的時間圍標(biāo)、串標(biāo)，破壞了招投標(biāo)的公開、公正。如南通大眾燃?xì)庥邢薰緦徲嫴吭?jīng)理花某在單位工程公開招標(biāo)前一個月，就將該信息告知行賄人鄭某，并指導(dǎo)其準(zhǔn)備投標(biāo)資料。

其二是工程質(zhì)量監(jiān)管以及工程款撥付。工程量隨意進(jìn)行變更，增加工程造價；工程驗收合格后，因撥付的比例和時間節(jié)點等均掌握在單位負(fù)責(zé)人手中，只有送了錢，工程款才有按時支付的可能。

其三是零星工程的發(fā)包。零星工程發(fā)包不需要經(jīng)過招投標(biāo)，基本處于無人監(jiān)督地帶，涉案人員受賄后往往直接指定工程承包人。如南通耀榮玻璃股份有限公司的相關(guān)涉案人員利用職務(wù)之便，收受賄賂后，將該公司新城區(qū)建設(shè)中的多項零星工程進(jìn)行權(quán)錢交易。