發(fā)改委今天召開新聞發(fā)布會，介紹價格改革與價格監(jiān)管工作有關(guān)情況。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民5日在發(fā)布會上透露，截止10月底地方定價目錄修訂也取得了重大進(jìn)展，國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了30個省(自治區(qū)、直轄市)的定價目錄，就差1個省還未確定，近期也將完成。地方定價目錄平均縮減的范圍達(dá)到55%。

發(fā)改委就價格改革與價格監(jiān)管工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會

國家發(fā)展改革委定于2015年11月5日（周四）上午9:30在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開新聞發(fā)布會，介紹價格改革與價格監(jiān)管工作有關(guān)情況，相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

【文字實錄】

李樸民：

各位記者朋友，大家上午好。今天新聞發(fā)布會由我和我們價格司司長許昆林先生，價格監(jiān)督檢查和反壟斷局巡視員董志明先生，向大家介紹關(guān)于價格改革和價監(jiān)工作的有關(guān)情況，并回答大家的問題。

為了讓大家了解總體情況，我先簡要介紹一下。

一、關(guān)于價格改革進(jìn)展情況

價格改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視價格改革工作，十八屆三中全會明確提出要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。今年10月，黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》。《若干意見》明確提出了價格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)價格改革的綱領(lǐng)性文件，為我們描繪了全面向縱深推進(jìn)價格機(jī)制改革的“新藍(lán)圖”。我們正在認(rèn)真貫徹落實。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委加快價格改革的進(jìn)程，不斷取得新的重要進(jìn)展。成效主要有5個方面。

一是修訂政府定價目錄。作為貫徹落實《若干意見》的重要舉措，10月21日，我委公布了新的《中央定價目錄》。此次修訂最突出的體現(xiàn)在兩個方面：一方面是大幅縮減定價范圍。定價種類減少了46%；具體定價項目減少了80%。保留的20項定價項目中，由國家發(fā)改委為主管理的有13項，由行業(yè)主管部門為主管理的有7項。另一方面是定價項目清單化。保留的20項定價項目均以清單化的形式列出，并明確了具體定價內(nèi)容和范圍。這是中央定價目錄修訂的情況。與此同時，新一輪地方定價目錄修訂工作很快完成。截至10月底，全國已有30個省份完成定價目錄修訂工作，地方定價目錄項目數(shù)量平均減少55%。

二是電價改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年年初，放開了跨區(qū)跨省電能交易價格，輸配電價改革試點由深圳市和蒙西電網(wǎng)擴(kuò)大到了五?。▍^(qū)），主要是安徽、湖北、寧夏、云南、貴州。從10月1日起，蒙西電網(wǎng)正式實行新輸配電價機(jī)制，這是我國第一個按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價，這就為“放開兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。目前，寧夏、云南、貴州輸配電價試點方案已獲批復(fù)，電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)審工作也順利完成。

三是階梯價格制度順利推進(jìn)。突出表現(xiàn)在階梯電價、階梯水價和階梯氣價。目前，除新疆、西藏以外，其他省區(qū)市已全面實施居民階梯電價制度。29個省區(qū)市的321個城市已建立居民階梯水價制度。16個省區(qū)市的67個城市已建立居民階梯氣價制度。

四是清理收費、公布清單。在前期全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)收費的基礎(chǔ)上，近日，國家發(fā)改委公布了《中央涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》和《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》。列入涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單的主要包括：部分機(jī)場服務(wù)收費、漁港收費、商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)收費和銀行卡刷卡手續(xù)費等6項。列入涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單的主要包括：船舶進(jìn)出港靠離泊服務(wù)收費、港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費等3項。收費進(jìn)一步公開化、透明化、規(guī)范化。

五是完善生豬市場價格調(diào)控預(yù)案。近日，我委聯(lián)合財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部發(fā)布了修訂后的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，調(diào)整了生豬生產(chǎn)盈虧平衡點對應(yīng)的豬糧比價設(shè)置，相應(yīng)調(diào)整了預(yù)警區(qū)域，完善了響應(yīng)機(jī)制，目的就是要適應(yīng)生豬生產(chǎn)和市場形勢變化，努力緩解市場價格周期性波動，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其他方面的價格改革這里就不一一列舉了。

剛剛閉幕的十八屆五中全會明確指出，要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開電力、石油等競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹五中全會精神，進(jìn)一步落實《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，全面推進(jìn)依法治價，強(qiáng)化調(diào)控和監(jiān)管能力建設(shè)，兜住民生底線，把價格改革向縱深推進(jìn)，把監(jiān)管和服務(wù)提高到新水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是加快制定實施方案。目前，國家發(fā)改委正在抓緊起草推進(jìn)價格機(jī)制改革專項行動計劃，對明、后兩年重點改革任務(wù)進(jìn)行具體的安排。

二是加快制定配套辦法。推動修訂《價格法》，研究制定或修訂和規(guī)范政府定價和市場價格行為、成本監(jiān)審、價格聽證、價格監(jiān)測、反壟斷執(zhí)法等法規(guī)規(guī)章制度，完善價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，實現(xiàn)“既要放得開、又要管得好”。

三是加快建立上下聯(lián)動機(jī)制。建立這就是要健全國家發(fā)展改革委與地方價格主管部門的聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化對重點改革任務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和協(xié)同推進(jìn)，著力形成工作機(jī)制。

四是抓住重點攻堅克難。下一步要重點在醫(yī)療、天然氣、電力、公用事業(yè)和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動價格改革不斷取得新的突破和新的成效。

二、關(guān)于價格監(jiān)管工作情況

今年以來，全國各級價格主管部門，緊緊圍繞保持價格總水平基本穩(wěn)定、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、保護(hù)企業(yè)和消費者合法權(quán)益，堅持放管結(jié)合，切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。到今年10月底，全國共查處各類價格違法案件3.02萬件，實施經(jīng)濟(jì)制裁98.01億元。其中，沒收違法所得21.66億元，罰款71.56億元，退還消費者多收價款4.79億元。與上一次新聞發(fā)布會的時候，向大家通報的情況，這些數(shù)字都有新的進(jìn)展。下面，主要向大家介紹三方面的價監(jiān)工作的情況。

一是反壟斷執(zhí)法取得新進(jìn)展。先后處理并公開曝光了濫用知識產(chǎn)權(quán)排除限制競爭、汽車領(lǐng)域達(dá)成壟斷協(xié)議，以及行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為等一批有重大影響的壟斷案件，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。

二是市場價格監(jiān)管取得新成效。組織開展了藥品價格、涉企收費、環(huán)保電價、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費以及景區(qū)門票價格等專項檢查，加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管，確保藥品價格改革順利推進(jìn)，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

三是群眾價格舉報辦理工作邁上新的臺階。全面開通運行國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報系統(tǒng)，有效地暢通了群眾價格投訴舉報渠道，有力地提升了監(jiān)管效率，維護(hù)了群眾權(quán)益。

下一步我們委和各級價格主管部門將不斷健全市場價格行為規(guī)則，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，下一步工作主要有四個方面。

一是強(qiáng)化民生價格監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈的教育、旅游、藥品、物業(yè)管理等價格熱點問題，加大市場價格檢查和巡查的力度，嚴(yán)厲打擊價格違法行為，保持價格基本穩(wěn)定。

二是深入開展清費治亂減負(fù)。繼續(xù)開展涉企收費重點檢查，嚴(yán)肅查處行政事業(yè)性收費、行政審批前置服務(wù)收費、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費等方面的違法違規(guī)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三是積極推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。抓緊研究制定反壟斷的相關(guān)指南，完善反壟斷法治體系，加大查處達(dá)成并實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為。

四是進(jìn)一步做好價格舉報辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)12358價格舉報系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場價格預(yù)警分析和市場價格波動監(jiān)控，不斷提高價格監(jiān)管的針對性和前瞻性。健全舉報工作責(zé)任制，切實做到價格投訴舉報“件件有著落、事事有回音”。

總體情況我就向大家簡要介紹到這里。