上周，國務(wù)院大督查第一批問題處置結(jié)果公布。

經(jīng)監(jiān)察部審核，遼寧、吉林、安徽、福建等7省對59名干部在審批、決策和監(jiān)督等政策執(zhí)行過程中懶政怠政、失察失職瀆職等不作為問題，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，個(gè)別違法者受到刑事處理。其中涉及地廳級5人、縣處級20人。

有關(guān)地區(qū)負(fù)責(zé)督查問責(zé)的相關(guān)人員明確表示，要崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，提高政府的公信力執(zhí)行力，著力推動(dòng)重大穩(wěn)增長工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，常態(tài)化的督查和問責(zé)使得穩(wěn)增長和促改革就有了抓手，避免出現(xiàn)官員夸夸其談但卻不落實(shí)項(xiàng)目的情況。

首批59名干部被問責(zé)

今年5月下旬至6月中旬，國務(wù)院組織開展第二次大督查。7月上旬，國務(wù)院常務(wù)會議聽取督查工作匯報(bào)，明確要求抓住督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴(yán)格問責(zé)，堅(jiān)決整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員不作為的責(zé)任。

此次國務(wù)院大督查第一批問題處置結(jié)果，突出處理了一批該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題，共有59名干部被問責(zé)。

甘肅省慶陽市人大財(cái)經(jīng)工委原主任、規(guī)劃局原局長羅俊峰，因未執(zhí)行已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)政策，讓規(guī)劃局所屬規(guī)劃設(shè)計(jì)室變相違規(guī)收費(fèi)，在工作中玩忽職守，存在失職、瀆職的不作為情節(jié)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被撤職并降為副縣級。

而比較集中的領(lǐng)域在于保障房建設(shè)，吉林省四平市在落實(shí)國家下達(dá)的2014年棚戶區(qū)改造任務(wù)中有8165套，占任務(wù)總數(shù)的87.2%，未按時(shí)限要求開工，卻虛報(bào)完成任務(wù)量和整改情況。

安徽省淮南市在落實(shí)國家下達(dá)的2014年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)中有11091套未按時(shí)限要求開工，并存在虛報(bào)開工任務(wù)及違規(guī)分配保障性住房問題。

這兩起案例中，四平市副市長、棚改辦主任王宇因在審核環(huán)節(jié)不作為、疏于職守、把關(guān)不嚴(yán)，受到行政警告處分；四平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長劉同明因履職缺位、工作不作為，受到行政記過處分。而淮南市副市長成祖德等17人因監(jiān)管不力、失職、瀆職等不作為問題，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中2人涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，有的地方對明確的任務(wù)不抓落實(shí)，確定的項(xiàng)目遲遲不開工，下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)資金不及時(shí)支付等，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。

目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財(cái)政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延、土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，結(jié)果將適時(shí)向社會公布。

用督查讓政策“落地”

前期國際金融和大宗商品市場異常波動(dòng)，人民幣匯率一度大幅下跌，最近股市異常波動(dòng)，給我國經(jīng)濟(jì)帶來了許多不確定性，上周國務(wù)院專題會研究國際經(jīng)濟(jì)金融形勢新變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響和對策。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)也提出，要推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地。國務(wù)院大督查與穩(wěn)增長密切相關(guān)。李克強(qiáng)曾強(qiáng)調(diào)，督查的目的是為了保證全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成，用督查讓政策“落地”。

新一輪問責(zé)的重點(diǎn)則聚焦在了與穩(wěn)增長更為密切相關(guān)的領(lǐng)域：財(cái)政資金沉淀；中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目拖延；土地閑置問題和重大民生項(xiàng)目落實(shí)中存在的問題。

這也與當(dāng)前穩(wěn)增長形勢直接掛鉤，長江商學(xué)院教授甘潔告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的最大挑戰(zhàn)仍是需求不足，且產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重程度在經(jīng)過幾個(gè)季度的緩解后，在二季度又有上升。

甘潔的調(diào)研顯示，高達(dá)53%的企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)市場供大于求，擴(kuò)散指數(shù)為76，均為自去年二季度本調(diào)查開始以來最高。與嚴(yán)重產(chǎn)能過剩相應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格呈下降趨勢，擴(kuò)散指數(shù)為44。經(jīng)濟(jì)面臨一定的通縮風(fēng)險(xiǎn)。

面對傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱的情況，李克強(qiáng)的對策就包括，推動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目落地，支持中西部、貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大有效投資。“實(shí)際上許多投資項(xiàng)目無法落實(shí)，是由于地方政府官員怕承擔(dān)責(zé)任、不敢花錢，因此原先預(yù)算計(jì)劃要花出去的錢沒有花掉，就成了未發(fā)揮效益的‘沉睡資金’，用好增量，首先是要盤活存量。”徐洪才表示。

他說，地方存在的“懶政現(xiàn)象”給當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長帶來沉重壓力，因此國務(wù)院選擇此時(shí)狠抓督查，抓緊整改，相當(dāng)于“拿鞭子抽一抽”，“可以撬動(dòng)杠桿，讓重大投資、政策和改革充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。”