中央深改組決定出招整治國有資產(chǎn)流失。

6月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話。

會議審議通過了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等多項文件，這些文件針對防止國有資產(chǎn)流失提出了加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》表示，兩個文件審議通過，將有利于保障國企國資改革順利推進。

央企改革與黨建同步

國企改革這一話題近來廣受熱議，如今，這次深改會議上所釋放出的信息就是黨建與國企改革要同步謀劃，同時，強化國企監(jiān)督防國資流失。

按照這次會議所透露的信息，未來國企建設(shè)的目標就是將國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。

同時，更為重要的是要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。

在李錦看來，堅持黨的領(lǐng)導，加快形成國資監(jiān)督體系，為下一步深化國企國資改革提供體系性制度保障。

今年2月，中央紀委圈定26家央企開展首輪專項巡視，這是黨的十八大后中央巡視組首次對央企進行全面巡視，通過近幾輪的巡視，央企的問題也逐漸浮出水面。央企中存在的腐敗等問題，導致國有資產(chǎn)流失嚴重。

這次深改會議提出，要建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。

具體做法就是要把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，形成有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系已經(jīng)刻不容緩，否則改革不但無法繼續(xù)推進，更可能讓改革的成果付諸東流。

5項措施整治資產(chǎn)流失

上月底，國資委下發(fā)的2015年指導監(jiān)督地方國資工作計劃中，提到要研究起草關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見。

國資委想借此意見的出臺，來指導地方國資委進一步強化出資人監(jiān)督工作。

此次深改會議上所通過的文件，已經(jīng)明確了五項措施，來防止國有資產(chǎn)流失，其中首要的就是要堅持問題導向，立足機制制度創(chuàng)新，強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢巡視監(jiān)督以及社會監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。

此外，還要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

李錦認為，混合所有制改革中，會涉及很多產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，由于缺乏有效的對國有資產(chǎn)整體性的評估和透明公開化的流程規(guī)范，國有資產(chǎn)容易被低估，造成隱性的國有資產(chǎn)流失。

在深改小組通過的文件中，還列出了一些防止國有資產(chǎn)流失的具體措施，包括要權(quán)責分明、協(xié)同聯(lián)合，清晰界定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，增強監(jiān)督工作合力。要放管結(jié)合、提高效率，改進監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，增強監(jiān)督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規(guī)開展監(jiān)督工作，完善責任追究制度。

李錦表示，國有資本投資公司或者運營公司的組建是以投資融資和項目建設(shè)為主，如何保證資本可以獲得股權(quán)公平合理的占比，并實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資本收益減少甚至虧損，值得關(guān)注。