以“新常態(tài)、新方向、新責(zé)任”為主題的首屆國企改革發(fā)展前沿論壇日前在廣州召開，敲定明年改革的七大任務(wù)。國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平透露，國企改革頂層設(shè)計方案有望于春節(jié)前部分出臺。

“1+N”方案春節(jié)前出臺

2014年是國有企業(yè)改革元年。國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示，一年來，國務(wù)院國資委依據(jù)《全面深化國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》，對涉及國資委的重點改革任務(wù)，制訂了初步意見方案。他透露，“1+N”的十項改革措施里的大部分，有望在春節(jié)前出臺。

此前，有消息稱，國企改革的頂層設(shè)計方案，可能以“1+N”形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會出臺一個深化國企改革指導(dǎo)意見，“N”是指十幾個配套方案。

楚序平還透露，2015年將是全面深化改革的關(guān)鍵年。從國資委職責(zé)來看，明年國有企業(yè)改革有七大任務(wù)。一是準確界定不同國企功能；二是有序發(fā)展混合所有制；三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度；四是推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題；五是加快推進四項試點改革；六是推進薪酬制度改革；七是改革完善國資監(jiān)管體制。

混合所有制改革需分類推進

混合所有制改革是本次論壇討論的焦點之一。據(jù)楚序平介紹，國有企業(yè)初步分成商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)兩大類，分類為明年全面推進改革奠定體制基礎(chǔ)。

現(xiàn)場專家認為，并非所有國企都適宜進行混合所有制改革。北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為，只有競爭性國企適合做混合所有制改革，而公益性國企和自然壟斷型的國企應(yīng)堅持國有獨資或國家控股。武漢大學(xué)戰(zhàn)略決策研究中心主任、美國杜克昆山大學(xué)管理學(xué)教授龍斧也表示：“企業(yè)不缺錢就不需要上市。”他說，美國近90%的中小型企業(yè)都不上市，仍然可以保證效率。

對此，楚序平表示，中央企業(yè)總部最好保持國有獨資，對絕大多數(shù)重要國有企業(yè)，政府要保留51%以上控制權(quán)。同時，混合所有制優(yōu)先考慮包括社保基金、保險基金等公眾基金，優(yōu)先中國投資者。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧建議，把國有企業(yè)組建成上市公司，以甩掉“國有資產(chǎn)流失”帽子。廣東省社科院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理研究中心主任梁軍則建議，啟動全民分紅探索，讓民眾真正感受到國有企業(yè)與人民福祉相關(guān)。