專家表示，國務(wù)院國資委首次明確建立“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單”制度，表明了國資委推進“政企分開”的決心。隨著國企分類日漸明晰，明年可能出現(xiàn)國企“大重組”、“大調(diào)整”的局面

國務(wù)院國資委22日召開中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議時表示，國務(wù)院國資委一年來緊抓頂層設(shè)計，重大改革方案制訂取得重要進展。目前，國資委對中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的涉及國資委的重點改革任務(wù)逐項研究，制訂了初步意見方案。對國企改革的重點和難點問題進行深入研究，形成了解決問題的思路。

一要準確界定不同國有企業(yè)功能。對不同類別國有企業(yè)明確主要特點、發(fā)展目標、改革方向，分類推進改革調(diào)整，加強分類監(jiān)管、分類考核。

二要穩(wěn)妥、規(guī)范、有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要堅持因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨，宜控則控，宜參則參，防止大轟大嗡，防止“一混了之”。切實防止國有資產(chǎn)流失。將選擇部分企業(yè)進行混合所有制員工持股試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展。

三要進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。著眼建立市場化經(jīng)營機制，加快勞動人事分配三項制度改革，力爭在解決“管理人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減”的問題上取得實質(zhì)性突破。

四要積極推進剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。積極做好“三供一業(yè)”分離移交和國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。

五要加快推進“四項改革”試點。目前確定的8家中央企業(yè)試點工作正在有序展開。各試點企業(yè)要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，重點要在體制機制上狠下功夫。

此外，會議特別強調(diào)，本次薪酬制度改革重點對象是中央和國資委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，至于國企內(nèi)部職工的薪酬分配，要依照《公司法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。

國資委主任張毅在會上強調(diào)，國資委要帶頭自我改革、自我革命，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批，移交一批，把該放的堅決放到位，把該給的堅決給到位，同時對該管的也要管到位。

張毅還表示，對于國有企業(yè)來講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好“加減乘除”。積極做“加法”，就是立足于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，做大做強新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長點，同時抓住有利時機進行全球布局。主動做“減法”，就是支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度，積極盤活存量，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險。全力做“乘法”，是要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新。努力做“除法”，是要打造高回報率、高附加值、高技術(shù)含量的盈利業(yè)務(wù)和特色優(yōu)勢項目，提高勞動生產(chǎn)率和資本回報率。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，國資委負責(zé)的國企改革任務(wù)包括研究國企分類與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案等。他認為，國資委關(guān)于國企分類的初步意見是一項基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作。依據(jù)不同分類，才能有效推進改革調(diào)整，加強分類監(jiān)管、分類考核。有關(guān)意見出臺后，國企根據(jù)不同功能定位的需要，將會展開新一輪調(diào)整重組，明年可能出現(xiàn)國企“大重組”、“大調(diào)整”的局面。而國資委首次明確建立“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單”制度，也是表明了國資委推進“政企分開”的決心。