財政部近日印發(fā)《關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》，公布天津新能源汽車公共充電設施網(wǎng)絡等30個政府和社會資本合作模式（PPP）示范項目，總投資規(guī)模約1800億元，涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等多個領域。財政部同時發(fā)布《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》。

政府和社會資本合作模式是在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管。財政部表示，PPP示范項目實施是推廣運用規(guī)范PPP模式的重要抓手，旨在形成可復制、可推廣的實施范例，形成一套有效促進PPP規(guī)范健康發(fā)展的制度體系。

《通知》要求，根據(jù)《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，各級財政部門要鼓勵和引導地方融資平臺公司存量項目，以TOT（轉讓-運營-移交）等方式轉型為PPP項目，積極引入社會資本參與存量項目的改造和運營，切實有效化解地方政府融資平臺債務風險。在此次確定的30個項目中，新建項目8個，地方融資平臺公司存量項目22個。

《通知》強調(diào)，要嚴格按照《政府采購法》等規(guī)定，采取競爭性采購方式，引入信譽好、有實力的運營商參與示范項目建設和運營；綜合考慮項目風險等因素合理確定社會資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會資本獲得長期穩(wěn)定收益。

今天發(fā)布的《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，對PPP項目識別、準備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)操作流程等進行了規(guī)范，旨在保證PPP項目實施質(zhì)量。