【開(kāi)欄的話】2014無(wú)疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性年份。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以全面深化改革重塑發(fā)展新動(dòng)力，全年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民生活持續(xù)改善。

新常態(tài)無(wú)疑是2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大熱詞。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，本報(bào)特刊發(fā)新華社系列綜述，盤點(diǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新成就、新亮點(diǎn)，傾聽(tīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新征程的堅(jiān)定足音。

又到一年歲末時(shí)。今年是全面深化改革開(kāi)局之年，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。回首來(lái)路、展望未來(lái)，我們?cè)撊绾握J(rèn)識(shí)新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？

“穩(wěn)”中顯現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新亮點(diǎn)

9月以來(lái)，阿里巴巴在美國(guó)成功上市并表現(xiàn)搶眼，全球資本市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注——吸引眼球的不僅是一家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，更是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力乃至中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展前景。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，越來(lái)越多的企業(yè)主動(dòng)調(diào)整、積極謀變，像阿里巴巴這樣依靠新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)取得成功的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)向好的新引擎。

大勢(shì)往往隱于細(xì)微之處。經(jīng)過(guò)三十多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、質(zhì)量上升的關(guān)鍵階段，迎來(lái)以中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力新為主要特征的新常態(tài)。

一組經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，反映了變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)新面貌：

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭，前三季度7.4％的增速雖有所放緩，但依然保持在7.5％左右的合理區(qū)間。無(wú)論是實(shí)際增量還是速度，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07％，保持在4.6％的控制目標(biāo)以內(nèi)。

物價(jià)指數(shù)穩(wěn)定可控，前10個(gè)月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.6％，全年控制在3.5％的通脹上限內(nèi)已無(wú)懸念。

財(cái)政、稅收、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等指標(biāo)也基本保持穩(wěn)定。

更重要的是，長(zhǎng)期以來(lái)我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)正在提速。

最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)投資，“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)姿態(tài)更協(xié)調(diào)；服務(wù)業(yè)增加值占比繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速明顯高于工業(yè)平均增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)孕育新突破；居民收入在國(guó)民收入初次分配中的占比提升，發(fā)展成果更加實(shí)實(shí)在在……

面對(duì)“三期疊加”的各種挑戰(zhàn)，新亮點(diǎn)、新變化的顯現(xiàn)難能可貴。一個(gè)重要啟示是，中國(guó)需要多高的增長(zhǎng)，取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，只要就業(yè)可實(shí)現(xiàn)、企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、民生可改善、風(fēng)險(xiǎn)可控制、資源環(huán)境可持續(xù)，和它相對(duì)應(yīng)的速度就是適宜的速度。

穩(wěn)住宏觀政策巧力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如同一輛自行車，只有不斷往前騎，才能穩(wěn)而不倒。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，減速換擋常常不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但作為發(fā)展中大國(guó)，解決發(fā)展中面臨的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持適度增速是必要的。

今年以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)相當(dāng)繁重。一方面，美國(guó)結(jié)束量化寬松、新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩、國(guó)際大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)等，使得外部環(huán)境空前復(fù)雜；另一方面，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)步入調(diào)整期等長(zhǎng)期積累的問(wèn)題也浮出水面。形勢(shì)的變化，對(duì)宏觀調(diào)控提出了既要保持定力，更要奮發(fā)有為的新要求。

保持定力，是要通盤考慮應(yīng)對(duì)下行壓力與促進(jìn)提質(zhì)增效，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)，不因經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一時(shí)受壓而采取強(qiáng)刺激、大調(diào)整。

奮發(fā)有為，是要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成新的必要支撐，努力遏制經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭，防止增速滑出底線。

中國(guó)人民銀行日前宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。此次調(diào)整的重點(diǎn)是要發(fā)揮基準(zhǔn)利率的引導(dǎo)作用，有針對(duì)性地引導(dǎo)市場(chǎng)利率和社會(huì)融資成本下行，促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高的突出問(wèn)題。

新常態(tài)下，保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”，將宏觀政策的“穩(wěn)”與微觀政策的“活”有機(jī)結(jié)合，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)主體的宏觀政策預(yù)期，使調(diào)控的手法更科學(xué)、發(fā)力更準(zhǔn)確、效力更持久。

創(chuàng)新調(diào)控理念向改革和實(shí)干要?jiǎng)恿?/strong>

新常態(tài)下，對(duì)創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式提出了新要求。

更加注重區(qū)間管理、定向調(diào)控，有針對(duì)性地解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，是當(dāng)前宏觀調(diào)控最鮮明的特點(diǎn)之一。

全球經(jīng)濟(jì)處于大變革中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也需要有一個(gè)適宜調(diào)整的合理空間。區(qū)間管理的新思路和創(chuàng)新，為市場(chǎng)提供更穩(wěn)定的預(yù)期，確定穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，可以使增長(zhǎng)更有彈性，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平穩(wěn)調(diào)整。

定向調(diào)控是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化。更多依靠改革的辦法和市場(chǎng)的力量，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地“噴灌”“滴灌”，注重精準(zhǔn)發(fā)力，這是宏觀調(diào)控的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

從發(fā)揮好財(cái)政金融資源效力到積極拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，從擴(kuò)大民間投資到扶持小微企業(yè)發(fā)展，從努力擴(kuò)大消費(fèi)需求到推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展，從定向降準(zhǔn)到完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策環(huán)境……

今年以來(lái)，一系列定向調(diào)控持續(xù)發(fā)力，既有穩(wěn)定增長(zhǎng)的短期意義，又蘊(yùn)含深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策取向。

可以肯定的是，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，中國(guó)完全有信心、有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

新常態(tài)意味著更高層次的發(fā)展階段，只要科學(xué)看待、積極適應(yīng)、順勢(shì)而為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力就能長(zhǎng)盛不衰，可持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭也就可以預(yù)期。（新華社北京12月4日電）