“做好重大水利工程建設工作，既是提升我國防汛抗旱能力、保障水安全的基礎性工作，也是實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。”在10月14日舉辦的加快推進重大水利工程建設新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民表示。

今年以來，為發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，國家相繼出臺了一系列政策措施。前8個月，全國固定資產投資增速雖同比回落，制造業(yè)、房地產開發(fā)投資增速也有所放緩，但基礎設施投資依然保持較快增長。作為重點領域之一，重大水利工程前期工作和建設任務的落實總體進展順利。

“下一步，將進一步加快推進重大水利工程建設的各項任務，抓緊制定創(chuàng)新籌資機制的政策措施，協(xié)同推進重大水利工程建設與管理，確保重大水利工程建設科學、有序推進。”李樸民說。

“2014年安排用于重大水利、農村飲水安全等各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，這部分中央預算資金已全部下達完畢。”李樸民表示，要對建設條件成熟的項目，抓緊安排資金，力爭盡早開工建設。

據(jù)悉，目前在建和今明兩年、“十三五”時期陸續(xù)開建的重大水利項目共172項，在建水利項目投資約6000億元左右。

“已有河南出山店水庫、陜西引漢濟渭、廣西大藤峽水利樞紐等13個工程的項目建議書或可研報告獲批，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫等47項重大水利工程正在進行評估。”國家發(fā)展改革委投資司副司長張明倫表示，在重大水利工程建設中將進一步推進水利投融資體制改革，放寬市場準入，創(chuàng)新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經濟效益的重大水利工程建設。

張明倫表示，將鼓勵社會資本以特許經營、參股控股等形式參與具有一定收益的重大水利工程建設和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權投資等合作模式。對鼓勵社會資本參與的、有一定經營收益的重大水利工程，政府投資將給予優(yōu)先支持，并通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導和扶持。

在創(chuàng)新融資方式上，將探索利用工程供水發(fā)電等預期收益質押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構的作用，為重大水利工程建設提供長期穩(wěn)定、相對低成本的資金支持。此外，將進一步完善價格形成機制，確保項目的合理盈利水平，增強吸引社會投資的能力。

“比如水利工程的供水價格，應該按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會承受能力等適時進行調整。”張明倫說。

終端配套設施不完善，一直是困擾重大水利工程建設的“最后一公里”問題。對此，國家發(fā)展改革委農經司司長高俊才表示，要統(tǒng)籌考慮好“最先一公里”水源和“最后一公里”灌溉渠道，要防止重水源輕渠系，防止重骨干輕配套，還要防止重規(guī)模輕效益。

據(jù)悉，“十二五”規(guī)劃提出發(fā)展5000萬畝高效節(jié)水灌溉面積的目標，到去年底，高效節(jié)水灌溉面積已達到7000萬畝，到“十二五”末，這一數(shù)字有望超過1億畝，是規(guī)劃目標的2倍。

高俊才表示，在172項工程中，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等多個部門正通過多種渠道安排資金，用于大型灌區(qū)的渠系配套以及田間節(jié)水灌溉試點工程的建設。

高俊才透露，目前國家發(fā)展改革委正會同水利部、財政部等部門一起研究制定農業(yè)綜合水價改革的試點方案，“農業(yè)水價高了，農民承受不了，但水價過低不利于節(jié)水。農業(yè)綜合水價改革就是要在這兩點之間找平衡，既要保證農民增收、負擔不增加，又要促進節(jié)水”。

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國家發(fā)展改革委——

將進一步推進價格改革

據(jù)新華社北京10月14日電（記者安蓓趙超）國家發(fā)展和改革委員會秘書長、新聞發(fā)言人李樸民14日說，發(fā)展改革委將進一步推進價格改革，放開一批政府定價的商品和服務價格。同時，為進一步推進審批制度改革，增強審批事項和發(fā)展改革工作透明度，發(fā)展改革委政務服務大廳即將于近期開業(yè)。

李樸民在新聞發(fā)布會上說，近期發(fā)展改革委價格司出現(xiàn)一些腐敗案件，監(jiān)察部門正在按照司法程序進行處理，對價格司的工作不會造成很大影響。

發(fā)展改革委投資司副司長張明倫說，2014年本《政府核準的投資項目目錄》目前已經國務院常務會議審議通過，下一步將修改完善后報請國務院盡快發(fā)布實施。據(jù)測算，本屆政府前兩年中央層面的核準工作量總共減少約76%。