國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)、建設(shè)甘肅省國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)、京津風(fēng)沙源治理、全國(guó)五大湖區(qū)湖泊水環(huán)境治理等一批重大生態(tài)工程。

會(huì)議指出，守護(hù)綠水青山，留住藍(lán)天白云，是全體人民福祉所系，也是對(duì)子孫后代義不容辭的責(zé)任。必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，始終把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在突出位置，強(qiáng)化科學(xué)治理，推廣適用技術(shù)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，?shí)施重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體投身生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的積極性，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，讓當(dāng)代人受益，為中華民族永續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

青海三江源生態(tài)治理擴(kuò)圍 守護(hù)“中華水塔”

三江源治理范圍將擴(kuò)大至39.5萬(wàn)平方公里，以保護(hù)和恢復(fù)植被為核心

會(huì)議通過(guò)《青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃》，三江源地區(qū)是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，有“中華水塔”之稱。

二期工程規(guī)劃將治理范圍從15.2萬(wàn)平方公里擴(kuò)大至39.5萬(wàn)平方公里，以保護(hù)和恢復(fù)植被為核心，將自然修復(fù)與工程建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)草原、森林、荒漠、濕地與河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和建設(shè)，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，夯實(shí)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)，從根本上遏制生態(tài)整體退化趨勢(shì)，使支撐民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“中華水塔”堅(jiān)固又豐沛。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。2005年，國(guó)家啟動(dòng)了青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。自2005年截至今年10月底，一期工程完成投資74.85億元，逐步構(gòu)筑起高原綠色屏障。伴隨著一期工程建設(shè)任務(wù)的完成，工程區(qū)林草植被覆蓋率明顯提高，濕地面積有所增加，水土保持功能逐步提高，水源涵養(yǎng)功能顯著提升；農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到改善，整個(gè)工程使“中華水塔”作用提升。

據(jù)相關(guān)部門監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：2005年至2012年系列平均地表水資源量為512.7億立方米，與多年平均相比，整個(gè)三江源區(qū)地表水增加82.9億立方米。同時(shí)，區(qū)域所有國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)均持續(xù)保持在二類水體標(biāo)準(zhǔn)之上，水環(huán)境質(zhì)量為“優(yōu)”。

2012年與2004年相比，三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林草生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加了11.88億立方米，占三江源區(qū)水源涵養(yǎng)增量的41.88%。同時(shí)，三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土壤侵蝕量減少3510.23萬(wàn)噸，占三江源區(qū)土壤侵蝕減少量的50.94%。

但是，三江源生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，一期工程僅覆蓋三江源自然保護(hù)區(qū)范圍，三江源地區(qū)生態(tài)整體退化趨勢(shì)仍未得到根本遏制，超載過(guò)牧現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)保護(hù)與民生改善的矛盾日益突出。因此，在下大力氣鞏固一期工程成果的同時(shí)，有必要及時(shí)啟動(dòng)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程。

甘肅構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障試驗(yàn)區(qū) 打造綠色隴原

突出水資源節(jié)約集約和合理利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口有序轉(zhuǎn)移

會(huì)議通過(guò)《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》。會(huì)議要求，突出水資源節(jié)約集約和合理利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境綜合治理，在主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等方面不斷取得突破，構(gòu)筑西北乃至全國(guó)的生態(tài)安全屏障。

甘肅地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原交匯處，是歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，在國(guó)家生態(tài)建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，建設(shè)西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障是甘肅發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家先后在甘肅省實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、石羊河和黑河流域綜合治理等重大生態(tài)工程，取得了顯著成就。

甘肅省委書記王三運(yùn)在今年兩會(huì)期間接受采訪時(shí)表示，甘肅省是黃河、長(zhǎng)江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，也是我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)最脆弱最復(fù)雜的地區(qū)之一，生態(tài)地位十分重要。構(gòu)筑西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，既關(guān)系到甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全大局。

甘肅建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)將探索內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合的路子；也將為創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)建設(shè)機(jī)制、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范作用。