十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,為全面深化改革指明了方向。

《決定》指出:“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基”。

混合經(jīng)濟是當下世界范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的潮流,至于混合的比例和結(jié)構(gòu)需要因時因地因事動態(tài)調(diào)整。就目前我國經(jīng)濟成分和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而言,國有資本覆蓋面還比較寬,非公經(jīng)濟發(fā)展的空間還需要進一步擴大。三中全會后,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善,國有資本會進一步向“兩國、兩重、一新、一特”集中。

“兩國”指關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,“兩重”指重要的行業(yè)及重要的基礎(chǔ)設(shè)施及自然資源,這是世界各國都重點控制的行業(yè)和領(lǐng)域。

“一新”指新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的突破口,但新興產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)的發(fā)展風險相對較大,投資回收期相對較長,可收益卻不見得高,見效也不見得快。對非公資本而言,一是沒有這么大的資本投入,二是沒有這么大的動力投入。這個時候,國有資本要堅定進入,重點發(fā)展。同時鼓勵、支持、引導非公資本進入,共同發(fā)展。

“一特”指民生所需、福祉提升等重點關(guān)注的行業(yè)或領(lǐng)域,如食鹽、糧食、燃氣、自來水等行業(yè),這些行業(yè)的綜合利潤點相對較低,覆蓋領(lǐng)域相對較大,非公資本只會關(guān)注其利潤點高的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域,而很少投入利潤為負的環(huán)節(jié)或領(lǐng)域。這種情況下,國有企業(yè)在這些特殊行業(yè)中必須有所作為。

(作者系國務(wù)院國資委專家組成員、國家行政學院研究員)