中石油的腐敗案為國企改革敲響了警鐘，同時(shí)也暴露了現(xiàn)行國資監(jiān)管體制建設(shè)上的不足。
發(fā)生在國企的腐敗被認(rèn)為是制度性問題，必須加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度上的變革。
寄希望于國有企業(yè)立即做到改進(jìn)，恐怕為時(shí)尚早。
中石油系列案件，讓國企頑疾再次曝露在改革者面前。
9月11日，大連達(dá)沃斯論壇上，不少與會(huì)者都希望嗅到些來自高層的信號(hào)：放緩許久的國企改革，是否會(huì)伴隨懲治腐敗而加速推進(jìn)。畢竟，在即將召開的三中全會(huì)改革議程中，國企改革是最缺乏社會(huì)共識(shí)的課題之一。
在談及此話題時(shí)，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示：“劉志軍案也好，蔣潔敏案也好，至少讓老百姓認(rèn)識(shí)到了國有企業(yè)本質(zhì)。原來說國有企業(yè)就是老百姓的，提倡民營化大家就罵你居心不良的。”上世紀(jì)80年代曾經(jīng)于體改委工作的張維迎，一直呼吁加速改革，指責(zé)當(dāng)下國企所謂重組是改革倒退。
劉志軍案發(fā)后，鐵道部終得以政改企；中石油系列案件后，外界寄希望于能源行業(yè)國企壟斷局面亦能改變。
國企無法克服制度缺陷
在過去的30年里，國有企業(yè)改革始終是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。
在中石油腐敗案曝光之后，市場(chǎng)對(duì)國企改革投入了更多的目光。政企不分、壟斷得利、與民爭利，已成為部分央企標(biāo)簽。發(fā)生在國企的腐敗被認(rèn)為是制度性問題，尤其是產(chǎn)權(quán)屬性決定的，而這種制度性缺陷是國企本身無法克服的。因此，必須加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度上的變革。
2003年十六屆三中會(huì)議通過《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，要求“繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開”。
不過今天看來，十年前的任務(wù)依舊“新鮮”。
昨日（11日）的達(dá)沃斯論壇上，前國資委主任李榮融在談及央企經(jīng)營品牌時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的還是“政企分開”。他說：“我現(xiàn)在寄予政府最大的（希望）就是下決心政企分開。一堆央企為什么搞不好……我們干預(yù)太多，干預(yù)多的結(jié)果是干預(yù)的人不負(fù)責(zé)，企業(yè)搞不好。”李榮融職業(yè)生涯始于國企，并曾經(jīng)掌管國資委7年多。
國企巨無霸們
來看看這些國企巨無霸們。
8月31日，一年一度的中國企業(yè)500強(qiáng)榜單剛剛出爐。今年的榜單中，中石化以2.83萬億元的收入連續(xù)九年位居500強(qiáng)榜首。與往年一致的是，榜單上，銀行、能源等仍占據(jù)榜單前列，民營企業(yè)整體上依舊難與央企或國企進(jìn)行抗衡。
南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對(duì)媒體表示，這顯示了中國市場(chǎng)化還不徹底，也是當(dāng)前改革的任務(wù)之一。“不管是國企還是民企。歸根結(jié)底是企業(yè)，企業(yè)的最終目的是盈利，在市場(chǎng)中應(yīng)該是平等的。”
中石油的腐敗案為國企改革敲響了警鐘，同時(shí)也暴露了現(xiàn)行國資監(jiān)管體制建設(shè)上的不足。石油是關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)物資，又屬于“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的三高行業(yè)。因此在世界各國，石油行業(yè)上游業(yè)務(wù)都處于有限競(jìng)爭狀態(tài)?，F(xiàn)在，石油企業(yè)應(yīng)該被放在一個(gè)更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境中，由日益開放的大市場(chǎng)決定他們的命運(yùn)。
事實(shí)上，據(jù)此前公布的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)36條和各部委公布的細(xì)則，國家一直在鼓勵(lì)民營資本和企業(yè)進(jìn)入鐵路、通信、能源等領(lǐng)域，但在實(shí)際操作中，出現(xiàn)民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的案例還是少之又少。
三一重工副董事長兼總裁向文波也在近日直言，國有企業(yè)里面的壟斷的力量，掐斷了資源和血液，在競(jìng)爭上又大力打壓市場(chǎng)化的力量。造成的困難不僅僅體現(xiàn)在民營企業(yè)上，完全競(jìng)爭領(lǐng)域國有企業(yè)一樣很困難。
