如何正確看待當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的波動(dòng)？下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又將出現(xiàn)什么新變化？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日接受本報(bào)記者專訪，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深度解析。

成績(jī)來(lái)之不易

增長(zhǎng)總體平穩(wěn)

記者：上半年我國(guó)GDP增速7.6%，同比有所減緩。您如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的放緩？

馬建堂：從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，可以得出判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，主要指標(biāo)還在預(yù)期的合理區(qū)間。我想可以從以下4個(gè)方面來(lái)解讀。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體平穩(wěn)。上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，盡管有所回落，總體上還比較平穩(wěn)，也處于年初確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之內(nèi)；上半年規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度是9.3%，總體上也維持在9%左右。

第二，就業(yè)總體平穩(wěn)。首先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬(wàn)人，比去年同期增加31萬(wàn)人；其次，今年上半年外出農(nóng)民工1.7億人，比去年同期增加了444萬(wàn)人；此外，大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

第三，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入名義增長(zhǎng)11.9%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。城鎮(zhèn)居民可支配收入稍微低一點(diǎn)，上半年名義增長(zhǎng)9.1%，實(shí)際增速6.5%，也是一個(gè)平穩(wěn)的增速。

第四，居民消費(fèi)價(jià)格總體比較平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面要保持穩(wěn)定的速度，同時(shí)也要把物價(jià)控制在人民群眾可承受的范圍內(nèi)。上半年，居民消費(fèi)物價(jià)漲幅半年平均起來(lái)為2.4%，除了今年2月份因春節(jié)和季節(jié)因素使CPI一度超過(guò)3%，其余幾個(gè)月均在2%至3%。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，7.6%的增速橫向看還是比較快的。應(yīng)該說(shuō)，取得這樣的成績(jī)很不容易。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)各種壓力，堅(jiān)決走一條以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心的新增長(zhǎng)之路，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，正加快打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)展明顯

轉(zhuǎn)方式穩(wěn)中有為

記者：黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)一直通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。在這方面，我們有哪些進(jìn)展呢？

馬建堂：首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展。上半年最大的特點(diǎn)是，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第二產(chǎn)業(yè)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.7個(gè)百分點(diǎn)，其在GDP中的份額同比提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)45.3%，這是近年很少見(jiàn)的速度。

其次，區(qū)域結(jié)構(gòu)有新變化。一方面，東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用更加突出，另一方面，中西部地區(qū)在發(fā)展速度上快于東部，中西部與東部相互配合、協(xié)調(diào)分工的格局正在逐步形成。

第三，分配結(jié)構(gòu)有所改善。盡管上半年城鄉(xiāng)居民的收入增速都有所回落，但都比國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)快，這意味著在國(guó)民收入的總格局里面，居民的占比相對(duì)提高了。這是一個(gè)很積極的變化。

另外，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，或者說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之所以變化，是因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在調(diào)整。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略微有些回落，但市場(chǎng)逼迫企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的壓力在增強(qiáng)，不少企業(yè)利用市場(chǎng)壓力加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新也在加強(qiáng)。

記者：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)提了很多年了，為什么今年表現(xiàn)得更加明顯？未來(lái)怎樣才能有更大作為呢？

馬建堂：今年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展之所以更明顯一些，我認(rèn)為主要有兩方面原因：

第一，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和國(guó)務(wù)院把轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、減少干預(yù)擺在政府工作的首要位置。減少審批、轉(zhuǎn)變職能就是放更多的權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè)，這利于增加企業(yè)的自主權(quán)、增強(qiáng)企業(yè)的活力。

第二，與宏觀環(huán)境有關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)適宜的宏觀環(huán)境，如果宏觀環(huán)境過(guò)熱，需求就會(huì)繃得很緊，這種狀態(tài)可能不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。而稍微偏緊的宏觀環(huán)境，一定程度上有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。

通過(guò)上半年的變化，大家對(duì)這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)可能更加清晰，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、減少干預(yù)，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造一個(gè)適宜的寬松環(huán)境，使企業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的作用發(fā)揮得更好，使市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)壓力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力的作用發(fā)揮得更好，調(diào)整結(jié)構(gòu)就一定能取得更好的進(jìn)展。

未來(lái)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上還需要打好“組合拳”。首先，要在深化改革上“有所作為”。新一屆中央政府把轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為首要工作，我想這就是“為”。我們要繼續(xù)有“為”，而且要把這些“為”落到實(shí)處。同時(shí)，要加快價(jià)格改革，進(jìn)一步完善金融創(chuàng)新，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整也要有“為”，而且要有更大作為。我國(guó)最大的結(jié)構(gòu)就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有所作為就是要逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓進(jìn)城農(nóng)民工在戶籍、教育、醫(yī)療衛(wèi)生上享有同等權(quán)利；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，則要更好地發(fā)展服務(wù)業(yè)。

宏觀調(diào)控也要有“為”。一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另一方面也要根據(jù)變化進(jìn)行一些微調(diào)，增強(qiáng)針對(duì)性。

總之，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一個(gè)大題目、大文章，需要在改革上、轉(zhuǎn)型上、結(jié)構(gòu)調(diào)整上有大的作為，而且還要持之以恒、不斷努力；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要一直堅(jiān)持下去，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)，更好地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

增長(zhǎng)動(dòng)力猶存

發(fā)展預(yù)期向好

記者：如何判斷下半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)？

馬建堂：應(yīng)該說(shuō)，下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)是有利因素和制約因素并存，下行的壓力和進(jìn)一步回升的動(dòng)力并存。綜合起來(lái)看，只要我們堅(jiān)持按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步激發(fā)改革的動(dòng)力和發(fā)展的潛力，下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)保持這樣一個(gè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)努力，是可以實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的。

首先，要看國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本面。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)保持高速成長(zhǎng)的基本動(dòng)力盡管有變化，但仍然存在。這種動(dòng)力就是黨的十八大提出的新“四化”，特別是其中的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，即以人為本的城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。

第二，短期來(lái)看，盡管世界經(jīng)濟(jì)總體上錯(cuò)綜復(fù)雜，但畢竟美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)正在向好，盡管力度不大，但這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及東南亞地區(qū)是我們產(chǎn)品的主要出口地，它們的經(jīng)濟(jì)略微見(jiàn)好，對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一個(gè)積極因素。

第三，從上半年經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況看，盡管有一些行業(yè)比較困難，比如煤炭、建材、鋼鐵等，但也有一些新興行業(yè)發(fā)展速度不低，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，盡管其比重不是特別大，但它們跑得快，個(gè)頭越來(lái)越大，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到更大的拉動(dòng)作用。另外，上半年城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)就會(huì)促進(jìn)消費(fèi)，消費(fèi)又會(huì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)往上走。

無(wú)論從經(jīng)濟(jì)基本面看還是從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，我認(rèn)為，只要我們按照中央決策部署，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革更好地結(jié)合在一起，不斷挖掘發(fā)展的新潛力和改革的新動(dòng)力，下半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，也有信心完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要預(yù)期目標(biāo)。