重債壓身的鐵路總公司(以下簡稱鐵總)迎來一個好消息。

8月19日下午，國務院辦公廳公布《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》(以下簡稱《意見》)，提出“將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性”。隨后有消息稱，鐵路貨運價格改革已有方案，將提價3分錢左右，將會在明年年初實行，不排除年內提價的可能。

盡管這一消息仍有待證實，鐵路宣傳部門也告訴本報記者“沒有收到任何這方面的消息”，但鐵路貨運價格將進一步上漲已經(jīng)成為業(yè)內共識。對于重債壓身的鐵路總公司，政策性“減壓”正在拉開序幕。

放手貨運價格

這是發(fā)改委第一次對貨運價格“放手”。

根據(jù)《意見》，國家發(fā)展改革委將牽頭負責不斷完善鐵路運價機制，穩(wěn)步理順鐵路價格關系；根據(jù)市場化取向，按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。

按照這份文件，鐵路貨運或將迎來年內第二次調價。今年2月，鐵路貨運線價格調整，貨物平均運價水平每噸公里提高1.5分錢，由平均每噸公里11.51分錢提高到13.01分錢，漲幅達13%，為近十年最高。這已經(jīng)是2003年以來，國家第9次上調鐵路貨運價格。

“目前鐵路運價偏低，適度上漲貨運價格也有其合理性，但是調整的依據(jù)還值得商榷。”發(fā)改委綜合運輸研究所原所長董焰表示。

“貨運收入是整個鐵路運輸收入的一半?？瓦\大多數(shù)都是虧損的，靠貨運來補貼。鐵路運價只相當于公路運價的二分之一至五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本仍在不斷上漲，因此鐵路貨運價格還有提升空間。”中國工程院院士王夢恕表示。

鐵路貨運的重點運輸物資為煤炭、石油、糧食、化肥及農藥，其中煤炭運輸占近七成，去年達到22.56億噸。業(yè)內估算，僅普貨提價10%，對鐵路公司2013年年化收入增加即可達到1%~3%，利潤增厚3%~9%。若煤運也相應提價，鐵總年內利潤將有較大提高。

為鐵總減壓

鐵路貨運價格上漲已經(jīng)成為大概率事件。

“提高運價、發(fā)展多元化業(yè)務和推動運輸主業(yè)的體制改革將是未來鐵路的主要方向，未來國內將出現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)格局的大轉變。”前瞻產業(yè)研究院鐵路運輸行業(yè)分析師劉瑞柏對《華夏時報》記者表示。

“市場化定價一方面可以提高鐵路對市場的敏感度，加快鐵路總公司融入市場的步伐，另一方面可以使鐵路行業(yè)的收入預期與經(jīng)營環(huán)境有所改善，提高鐵路行業(yè)對社會資本的吸引力。”發(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示。

市場化定價也成為當前鐵路總公司資金“解渴”的一個選擇。

根據(jù)中國鐵路總公司 7 月 15 日公布的“2013 年 1-6 月全國鐵路主要指標完成情況”顯示，2013 年上半年，鐵路固定資產投資同比增長 21.5%，僅完成全年計劃 6500 億元的 33.22%。其中，基建投資同比增長 25.7%，僅完成全年計劃 5200 億元的 35.96%。而2013-2015年鐵路計劃投資約2萬億元，投資需求得不到滿足，甚至償債都出現(xiàn)困難。

建設資金“干渴”只是其中一個方面。截至2013年一季度，鐵路總公司負債高達2.84萬億元，負債率62.3%，呈持續(xù)上升態(tài)勢。根據(jù)鐵總內部測算，今年為這些債務所付的利息將達1300億元。

“如果鐵路運價上調，將會對企業(yè)成本和生產資料成本都帶來一定的上漲壓力，影響范圍將非常廣。”董焰表示。不過，也有業(yè)內專家認為，由于貨運價格改革已經(jīng)進行過多次，目前已經(jīng)沒有太大的價格調整空間。