1992年鄧小平在南巡時提出“改革開放膽子要大一些，抓住時機，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展才是硬道理。”

何為發(fā)展？各地發(fā)展經(jīng)濟以什么為標志，當然是看GDP的總量與增量了。最主要的手段是國家統(tǒng)計局每年在全國各省之間以GDP增長排座次，重賞名列前茅者。于是干部考核機制自此發(fā)生重大轉(zhuǎn)變：看政績，把GDP列入官員考核指標，經(jīng)濟增長是第一位的——“發(fā)展才是硬道理”。

多年來，廣東的經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國的前列，GDP總量獨占鰲頭。因此，自上世紀90年代，作為經(jīng)濟大省的廣東，其省委書記一直是政治局委員。

政治是經(jīng)濟的集中反映。于是，在以GDP增長考核干部的機制下，中國的經(jīng)濟建設開始了狂奔的20年，中國人也進入了對GDP狂熱追逐的20年。

“克強指數(shù)”糾偏

既有舉國上下對GDP的頂禮膜拜，則有“克強指數(shù)”出來糾偏補全。

克強指數(shù)（Li keqiang index），是英國政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學人》創(chuàng)造的用于評估中國GDP增長量的指標。以國務院總理李克強的名字命名，從有關報道看，是指李克強2007年在遼寧省委書記任上會見美國駐華大使時說，他會通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標分析當時遼寧省經(jīng)濟狀況?！督?jīng)濟學人》很有敬業(yè)精神，聞之頗受啟發(fā)，用計量經(jīng)濟學原理將其歸納整合成一種評估中國GDP增長的結(jié)構(gòu)性指數(shù)，即：工業(yè)用電量、中長期信貸余額和鐵路貨運量權(quán)重分別為40%、35%和25%。

《經(jīng)濟學人》自2010年底正式推出這一指數(shù)后，受到眾多國內(nèi)、國際機構(gòu)認可。

但，為何克強總理對政府公布的GDP數(shù)據(jù)產(chǎn)生質(zhì)疑，而要用另一套指標對其進行旁證和糾偏呢？

畢竟多年來，中國的官方統(tǒng)計數(shù)字總是不那么令人信服。例如，2012年末全國各省(區(qū)、市)核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計局公布的2012年的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元，相當于多出一個廣東的經(jīng)濟總量。

過去數(shù)十年，各省的GDP核算均是由各省政府匯總統(tǒng)計后上報中央，這就為各省政府往GDP里滲水、造假提供了方便。于是，國家統(tǒng)計局近期改革了統(tǒng)計上報方式，不用層層匯總，直接面對企業(yè)收集產(chǎn)值數(shù)據(jù)。

據(jù)了解，自2012年2月18日起，全國70萬家各類生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，開始通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心或國家認定的省級數(shù)據(jù)中心報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)——這樣可以避免數(shù)據(jù)可能存在的造假干擾。

但近期，中國的國家統(tǒng)計局在網(wǎng)上公布了該局統(tǒng)計執(zhí)法檢查時對廣東中山市橫欄鎮(zhèn)統(tǒng)計弄虛作假的核查情況。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，廣東中山市橫欄鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實，經(jīng)該鎮(zhèn)編報的2012年年報工業(yè)總產(chǎn)值為85.1億元，初步核實僅為22.2億元，虛報了62.9億元。

可見，新法實施后的數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象依然存在。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂在網(wǎng)上頗為苦惱地吐槽道：我們統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，個別地方政府在聯(lián)網(wǎng)直報中仍然存在干預企業(yè)真實獨立上報現(xiàn)象，有的編造企業(yè)虛假數(shù)據(jù)、有的要求企業(yè)填報虛假數(shù)據(jù)、有的代填代報企業(yè)數(shù)據(jù)；少數(shù)企業(yè)存在統(tǒng)計違法行為，有的未按國家規(guī)定填報資料，有的被動填報虛假資料。這些行為嚴重違背統(tǒng)計法和相關規(guī)定，不利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性。

多年來，深圳市以反映其GDP增長又快又好的“深圳速度”與“深圳效益”在全國大出風頭，自謂“改革開放的排頭兵”，然而2013年的貿(mào)易數(shù)據(jù)卻讓它在全國出彩了。

公開信息顯示，2013年以來，中國外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)大幅度提升。一季度，外貿(mào)進出口總值同比增13.4%，出口增18.4%、進口增8.5%。但其中，最可疑的是對香港地區(qū)的進出口數(shù)據(jù)：2013年3月，內(nèi)地對香港出口增長了92.9%，創(chuàng)下了18年以來的最高紀錄。前4個月，內(nèi)地對港的進出口總值達到1505.9億美元，增長66%。而2013年1至4月，中國主要的出口增長，是通過從廣東與深圳向香港地區(qū)的出口，且主要通過陸路運輸完成。其中，深港貿(mào)易總值的增長更是高達130%。

對比內(nèi)地和香港的進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國海關公布的對港出口數(shù)據(jù)和香港海關發(fā)布的從內(nèi)地進口數(shù)據(jù)存在2200多億港元的差額。

這到底是“虛假貿(mào)易”在充數(shù)，還是出口數(shù)據(jù)被“注水”？或是另有隱情？

深圳貿(mào)易數(shù)據(jù)的異常立即引起了包括中國海關總署、國家外管局和銀監(jiān)會等監(jiān)管部門的關注，并組成聯(lián)合調(diào)查組。很快，中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，中國金融機構(gòu)新增外匯占款668.62億元，較4月份2943.54億元的新增量大幅縮水了77%。而深圳4月份的福田保稅區(qū)物流貨物進出口值平均每天為11.7億美元，5月份后這個數(shù)值降至1.9億美元，下跌幅度達到了83.8%。

可以理解，在保經(jīng)濟增長的壓力下，在GDP考核指標下，傳統(tǒng)的外貿(mào)考核政策增強了地方政府虛報出口數(shù)據(jù)的需求。

馬建堂近期在網(wǎng)上發(fā)布的一封公開信中頗為動容的大聲疾呼：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由企業(yè)提供的一筆筆數(shù)據(jù)匯集而成，是國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)，是社會公眾判斷形勢、從事經(jīng)濟社會活動的重要參考。要堅決抵制反對任何（領導官員）要求企業(yè)在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。

改變考核方式

那么，“克強指數(shù)”能否替代中國GDP的核算？

嚴格的說，克強指數(shù)中的“工業(yè)用電量、中長期信貸余額和鐵路貨運量”屬于實際消耗量（幾乎不存在作假的可能性），它從若干特定側(cè)面反映了國民經(jīng)濟運行狀態(tài)，它們都屬于經(jīng)濟學上的“投入”概念，這頗為切合中國內(nèi)地一直采取主要靠高投入、高消耗、高排放推動的工業(yè)化、現(xiàn)代化的“投資驅(qū)動型經(jīng)濟”發(fā)展模式的核算。

而“國內(nèi)生產(chǎn)總值”屬于“產(chǎn)出”范疇。國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡稱GDP）是指在一定時期內(nèi)（一個季度或一年），一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務的價值，常被公認為衡量國家經(jīng)濟狀況的最佳指標。它不但可反映一個國家的經(jīng)濟表現(xiàn)，還可以反映一國的國力與財富。

可見，GDP是在“國民經(jīng)濟核算體系”基礎上定義的一種反映宏觀經(jīng)濟整體性狀態(tài)的概念指標。因此，“克強指數(shù)”是不能簡單替代“國內(nèi)生產(chǎn)總值”核算的，它只是提供了當今觀察“投資驅(qū)動型經(jīng)濟”的另一種方法。

“投資驅(qū)動型經(jīng)濟”說的是從發(fā)展經(jīng)濟學的角度看，發(fā)展中國家要實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的前提條件是政府主導和推動投資的快速增長。即政府能夠利用行政權(quán)力低成本地控制資源性產(chǎn)品（例如控制水、電、油等）價格和生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本和技術(shù)）價格，并加大各種生產(chǎn)要素的投入來推動經(jīng)濟的增長。

但政府管理經(jīng)濟增長，首先必須真實了解經(jīng)濟運行和增長的實際情況。從不同角度評估官方宏觀數(shù)據(jù)準確性，才能更好判斷經(jīng)濟走勢具體情況，有助于提高宏調(diào)政策和改革決策的質(zhì)量和準確性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)重大失真，宏觀經(jīng)濟政策決策就有可能被誤導。中國前30年計劃經(jīng)濟時期一些重大失誤，包括上世紀60年代初糧食危機，都是與統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重扭曲存在關聯(lián)。

“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代”。一方面，中國經(jīng)濟多年來以“10%”以上的增長速度高歌猛進、一日千里，趕英超日，穩(wěn)坐世界經(jīng)濟總量的第二把交椅，普通百姓的生活由溫飽轉(zhuǎn)向小康、“中國夢”漸行漸近；另一方面，這又是一個誠信欠缺、投機取巧、急功近利的“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的浮躁時代。有時，捫心自問，中國的GDP有那么多嗎？中國外貿(mào)進出口總值有那么高嗎？人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的量有那么大嗎？甚至，中國人滋之念之、愛恨交加的CPI真是那么低嗎？

作為一個大國新總理，不大滿意目前的唯GDP第一的干部考核機制，不太相信的被注水的GDP，僅此而已，“克強指數(shù)”又為之奈何？

收筆之際，猛然看到國家主席習近平在全國組織工作會議上談到選人用人問題時說，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

若真如此，中國或許將產(chǎn)生巨大變化：從政治到經(jīng)濟、從環(huán)境到民生、從食品安全到強拆亂建?還有“克強指數(shù)”——《經(jīng)濟學人》用以評估中國GDP數(shù)據(jù)的得意之作，是否也該淡化或悄然隱退呢？