最近一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐步放緩，在國內(nèi)外引發(fā)廣泛關(guān)注和議論。有人“唱衰”中國，也有人對我國經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生疑慮和擔(dān)憂。如何看待當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增長速度？如何確定符合不同發(fā)展階段的合理速度？有必要結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外的總體經(jīng)濟(jì)形勢、結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)行全面分析。

年初以來，世界經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力依然不足，低增長、高風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢沒有根本改變。美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇勢頭出現(xiàn)分化，不確定性因素很多。一些新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)放緩勢頭，全球貿(mào)易弱勢復(fù)蘇的局面難以有較大改善，我國經(jīng)濟(jì)也必然受到較大沖擊。

在這樣的大背景下再來看當(dāng)前的“7.7%”。且不論橫向比較仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的，即便與我們自己的預(yù)期比較，也依然高于年初制定的7.5%的目標(biāo)。結(jié)合國內(nèi)消費(fèi)增長穩(wěn)定、投資和進(jìn)出口較快增長、企業(yè)利潤出現(xiàn)恢復(fù)性增長、糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)牢固、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增加、物價(jià)水平總體穩(wěn)定等情況，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的總體形勢是穩(wěn)中有進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩之所以引發(fā)諸多議論，一個(gè)重要原因是出于對就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的擔(dān)心。

按照以往的經(jīng)驗(yàn)和估算，如果經(jīng)濟(jì)增速“失守”8%，就業(yè)就會(huì)出問題，因而保增長就是保就業(yè)。但從去年以來的情況看，我國經(jīng)濟(jì)增速雖然是7.8%，卻并沒有出現(xiàn)類似2008年底和2009年大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。全年新增就業(yè)1266萬人，創(chuàng)造了9年來的最高，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%；今年一季度經(jīng)濟(jì)增速雖然是7.7%，也延續(xù)了總體穩(wěn)定的就業(yè)形勢，新增就業(yè)超過300萬人，完成了全年預(yù)定目標(biāo)的1/3。事實(shí)表明，我國勞動(dòng)力就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，前些年需要8%甚至10%的增長才能保就業(yè)，現(xiàn)在由于勞動(dòng)人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、服務(wù)業(yè)比重上升、中小企業(yè)加快發(fā)展等等，GDP增長能保持在7%就不會(huì)帶來太大就業(yè)壓力。

還需看到，黨的十八大報(bào)告提出到2020年“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。測算表明，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”的目標(biāo)，在接下來的幾年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9%左右就可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，考慮到人口增長因素，要實(shí)現(xiàn)人均收入翻一番的目標(biāo)，粗略估計(jì)GDP年均增速達(dá)到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可?？梢姡?jīng)濟(jì)增速的適度放緩并不會(huì)延誤全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

對我國這樣一個(gè)發(fā)展中大國而言，發(fā)展速度不是越快越好，過快的發(fā)展速度使我們犧牲了大量勞動(dòng)力福利、付出極大的環(huán)境資源成本，也積累了不少財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)，代價(jià)高昂，有時(shí)還得不償失，加劇了供需失衡，甚至形成經(jīng)濟(jì)泡沫化的重大風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展速度也不是越慢越好，沒有一定的增長速度，就會(huì)給居民收入增長和人民生活帶來困難，使財(cái)政收入、企業(yè)經(jīng)營受到影響，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等功能的實(shí)現(xiàn)。

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不背離經(jīng)濟(jì)潛在增長率的速度就是“好的速度”。而近幾年形勢的發(fā)展變化，對我國經(jīng)濟(jì)中長期潛在增長率產(chǎn)生很大影響。經(jīng)過30多年的持續(xù)高速增長，我國國民經(jīng)濟(jì)總量和基數(shù)變大，同樣是增長1個(gè)百分點(diǎn)，在2000年意味著900多億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，到2012年則需6000多億元，再要繼續(xù)維持10%左右的高增長顯然不切實(shí)際。與此同時(shí)，我國人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力供求關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整提速、資源環(huán)境約束趨緊、技術(shù)引進(jìn)消化吸收空間縮小、基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力下降等條件的變化，必然使我國中長期潛在經(jīng)濟(jì)增長水平有所降低。我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長期向平穩(wěn)增長期過渡，這是客觀環(huán)境、客觀條件和客觀規(guī)律使然，也是各個(gè)國家都必需經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展階段。

適應(yīng)新階段新形勢，當(dāng)前迫切需要樹立科學(xué)的“速度觀”，使經(jīng)濟(jì)增速符合發(fā)展的階段性特征、符合環(huán)境的客觀趨勢、符合資源稟賦條件，在經(jīng)濟(jì)潛在增長率的區(qū)間內(nèi)適度上下浮動(dòng)，關(guān)鍵是要有質(zhì)量、有效益、利民生、護(hù)生態(tài)。為此，既要做好“減法”，把資源能源消耗降下來，把環(huán)境污染生態(tài)破壞降下來，把不可持續(xù)的GDP高速增長降下來；也要做好“加法”，把注意力更多放在投資效益和企業(yè)利潤率是否提高，投資與消費(fèi)的比例是否合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長是否和經(jīng)濟(jì)增長同步，單位GDP能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度是否降低等方面上來，把經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，創(chuàng)造和利用轉(zhuǎn)型升級新機(jī)遇。

不少地方已經(jīng)走出盲目攀比、“唯GDP論英雄”的誤區(qū)。例如北京市2012年的GDP增速7.7%，在各地排名居于后位，但結(jié)合其他數(shù)據(jù)看則實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)、需求支撐穩(wěn)、價(jià)格走勢穩(wěn)、社會(huì)就業(yè)穩(wěn)、后勢預(yù)期穩(wěn)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)、民生改善進(jìn)、功能提升進(jìn)、勢能積蓄進(jìn)的“五穩(wěn)五進(jìn)”；廣東省近兩年調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增速，同時(shí)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，外貿(mào)依存度明顯下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的比例都在提升，形成了新型顯示、軟件、新材料和新一代通信等幾個(gè)年產(chǎn)值超千億元的新的經(jīng)濟(jì)增長極。這些經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。一定要看到，經(jīng)濟(jì)增速放緩正是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)改革深化的好時(shí)機(jī)，在穩(wěn)中求進(jìn)，在變中求好，才能為今后更長時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，開辟更廣闊的空間。